金路专家赵同勤谈公务员论述主体的写作要求

3、主旨句要紧扣材料和中心观点。如果在开头提出了想要表达的内容，主旨句应该与此一致，如果开头没有提出，应该亮明要表达的观点，使观点与材料的内容相符。

4、主旨句之后要有具体的见解和措施。有些考生按着议论文的思维方式写作，使观点与后面的内容之间成了简单的举例证明关系；有些考生用大量的篇幅谈这种主旨句内容的重要性，只在最后轻描淡写一点措施，这些都是不妥的。主旨句后面的内容需要用一些更具体和完善的措施来充实或补充前面的主旨句，这才是提出解决问题能力最主要的体现，否则，真的变成议论文了。如

其次，建立不同层级的应急机制。建立健全突发公共事件应急机制，是提高政府对此类事件能力的关键。应急机制的建立应该是分层级的，即各级政府都应建立各自的突发事件应急机制，这种划分主要考虑三个方面的因素：一是事件发生后可能产生的影响力。对于全国性影响事件，从中央到地方都应建立较为具体的应急机制，明确责任分工和关系协调，对于影响一个地区的，中央级的应急机制是通用的和具体指导性的；地方机制则应该是详尽而具体的；二是方案的可操作性。地方制定的方案主要是根据本地特点有针对性制定，而中央的应急方案具有一定的通用性和指导性。三是方案的实用性。实行分层级建立应急方案，地方的应急方案在处理事故时的针对性更强，更易于快速反映合调动各种资源。

再次，提高对民众应对突发公共事件知识的认知以及健全相应的保障体系。政府要有效应对和妥善处理突发公共事件时，一是必须有民众的积极参与；二是必须有相应的保障体系；这二者构成政府处理突发公共事件的客观要求。民众的积极配合主要来源于平时对预防和处理各种突发公共事件有关知识的积累，社会保障体系的建立、健全是在事故发生时维持社会秩序稳定，有效处理事故的主要保证，所以，这两个方面也是政府应对突发公共事件的着力点。（2006年申论试卷部分内容）

主旨句表明该段的观点。然后提出了落实主旨句内容的具体要求或措施，这样，主旨句与后面的材料之间是见证关系而非证明关系。见证关系就是用符合工作实际的具体措施或要求来证实这种主旨句的内容是正确的、可行的。

5、主体结构要层次清晰，突出重点。主体结构的布局在整体的表现上，不能平均用墨，要突出重点，一般来说，假如主体有三段内容，那么应该突出两段即可，假如是五段内容，应突出三段即可，否则，容易导致重点不突出，主题不明显。

6、防止用过多分条主旨句的表达形式。有些试卷，为了表现对所给材料的理解，不是对主要的问题亮明主旨句进行具体措施的陈述，而只是亮出主旨句或观点句，尔后进行简要的解释或说明，这种形式一般很难得高分。因为，这只能说明考生提出了问题，没有提出解决问题的办法。如

谈政府如何应对突发公共事件

2003年“非典”爆发、重庆开县“井喷”事故，2004年“禽流感”事件、北京密云“虹桥”踩踏事故，2005年江苏淮安氨气泄漏、安徽“疫苗”事件、四川“猪链球菌”事件，台风侵袭，一次又一次的矿难，这些都给政府提出了严峻的考验，如何应对突发的公共事件，下面谈以一下自己的看法：