专家谈历年公务员考试申论命题规范与创新

　　申论试题解析

　　申论要求第二题模拟的是行政机关中，下级在回答领导的发问后，领导继续追问，以对情况进行全面的了解或把握。这时候，领导常问的问题可以归纳为三种：一种是顺承式，即就问题提出对策。常见的申论要求第二题就是这样，这是领导对问题的纵深思考。二是补充式，即就前面的问题中没有问到的问题进行追问，以对情况进行补充了解，这是领导对问题的横向思考。2006年申论要求就是这样。三是论辩式。领导要求下级就某一对策性做法进行论辩，说明其合理或不合理之处。这是领导对问题的辩证思考，这种思考是比较深入的。这种题型迄今为止国考申论中还没有明确地出现过。但事实上出现过，那就是2005年的中央、国家机关申论试题第一题：“下面列出了解决这一问题的A——E五项措施。其中不正确的是那几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。”于此意义上，我们也可认为，2005年的第一、二题是从不同角度对追问的重复考查，严重减损了考试的意义。

　　下面我们来看一下国考申论历年都是如何追问的。

　　2000年：2、以省政府调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要有针对性和可操作性。

　　2001年：2、假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈，也就以就某一个方面谈。要求：(1)意见合理，具体可行；(2)条理清楚，语言简明；(3)字数不超过300字。(满分30分)

　　2002年：2、从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求，有针对性，有条理，切实可行。字数400左右。(满分40分)

　　2003年：1、对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言流畅。字数不少于600字。(满分50分)

　　2005年2、根据给定材料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。(满分25分)

　　2006年：(二)在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与D部长观点不一致。请在答题卡的相应位置上，对与D部长观点不一致的帖子，具体说明为什么不一致，说明的字数应在规定篇幅内。

　　对观点一致的帖子请勿作答，否则扣分。(满分30分)

　　在线交流结束后，有不少网友发表了如下帖子。

　　2007年：(二)“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定材料3—7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。(15分)

　　(三)本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。

　　1、给定材料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过200字。(10分)

　　2、根据“给定资源6”，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。(15分)

　　(四)本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。

　　1、“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权力为自己的土地定价”的问题。不超过200字。(10分)

　　2、假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。(15分)

　　可以看出，历年国考申论在追问方面，总体思路是一致的，但也有不同之处。2004年就没有追问。而2007年则追问了3个问题。省考申论在这方面也有类似之处，即追问的问题可多可少。

　　顺便在这里说一下，国考和省考其实都已经注意到了追问和论证过程中对策或建议的重复性，所以到了2004年之后，就开始有意回避概括问题、提出对策这样的设题方式，第二题一般都不再要求提出对策。或者取消第二题，或者二题和三题重合，写一篇策论。

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