申论试卷第三题解析
申论要求第三题的核心要求是“(自)命题写一篇文章，要求1000-1300字。”它模拟的是行政机关中，下级在回答领导的追问后，领导交待下级：“请你回去写个报告，以机关的名义把它呈报给上级。”“上级要求我在电视(事发现场)上作一个讲话，请你帮我拟一个稿子。”“这个方案可不可行，你回去论证一下，写来我看看。”在这种场景中，领导其实极少详细地向下级交待如何写作的，但下级应当领会领导意图，紧密结合机关实际，深切联系具体实际，为领导写出符合要求的文章来。当然有时也命题作文，要求下级做规定动作。
从实践来看，代拟稿一般3页以内，按使用A4纸为例，按3号宋体字排版22行，每行28字，实际字数通常不超过1500字。按电视讲话看，局长级领导上电视讲话10分钟，也就是1000字——1500字。现场讲话，可长可短，提纲挈领似的写个1200字上下，领导结合上级精神、自身体会、现场体会，讲10分钟可以，讲3个小时也可以。稍有经验的人都明白这一点。
第三题有时是命题作文，有时是自拟标题作文。这个工作是对机关公务员代领导立言，代机关立言的写作活动的模拟。特别是对领导现场讲话的模拟和对报告、意见等行政公文文种模拟的色彩更浓。我们来看一下历年国考申论最后一题。
2000年：3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
2001年：3、根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。要求：联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅。(满分50分)
2002年：3、就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数800左右。(满分40分)
2003年：2、下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。要求：根据选定情境，自拟标题。讲话不少于1000字。(满分50分)
情境之一：给定资料B中烟花厂爆炸事故发后三天后的现场。作为当地政府派出的事故调查处理的负责人，面对职工、死伤人员家属和有关干部的讲话。
情境之二：给定资料B(1-6)中某个事故调查和善后处理期间。作为上一级安全生产管理监督机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的讲话。
2004年2、假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况报告”。要求：(1)简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。(2)条理清楚、语言流畅。(3)做答在答题卡上的指定位置(做答在其他位置上的一律无效)。(4)字数不多于1500字。(满分50分)
2005年：3、(1)给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。(满分20分)
(2)请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800——1000字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。(满分35分)
2006年(三)在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题。请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写一篇文章，谈出自己的看法。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在1000-1200字之间。(满分40分)
2007年：五、请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。(30分)
要求：1、参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。3、全文不少于800字。
可以认为，申论第三题，上级要求下级进行论证，给上级代拟稿件，正在逐步由自选动作变为规定动作，越来越加强了现场意识、事件意识、政治意识、大局意识，这反响出国考申论难度正在逐步加大，2007年国考申论全国分数普遍偏低就是这个道理。所以人事部希望考生长期积累，不要靠短期突击来提高分数是有道理的。
省考申论在规定下级为上级代拟稿的时间、场合、人物关系、针对事件等方面规定得更细。请看：
广东：二、认真阅读材料，通过对所给材料的分析和理解，用800字左右的篇幅来阐述政府应该从哪些方面采取措施才能有效解决汽车超限超载问题。
吉林：2.当前户籍制度改革势在必行，但又存在许多的问题，请你就如何认识“户籍制度改革是一个渐进的过程”写一篇文章。要求：观点明确，自拟标题，条理清楚，行文流畅，字数1000-1200字之间。(50分)
山东：三、在阅读全部材料的基础上，自拟题目写一篇议论文。
要求：1、观点明确，论据合理、典型、有针对性。2、论述充分，重点突出，条理性、说理性强。3、文章结构严谨、合理、逻辑性强。4、语言通顺、规范，字体端正，卷面整洁，标点正确。5、字数不超过1200字。
北京：2.假定你是北京市政府教育部门的工作人员，请你根据给定资料分析我国青少年网瘾问题的成因并提出切实可行的对策，以供领导参考。要求：联系实际，观点明确，条理清楚，行文流畅，自拟题目，字数不少于600字。(30分)
北京：3.结合给定资料，针对今后我国网络游戏发展的问题，谈谈你的见解，自拟题目，写一篇不少于800字的文章。要求：联系实际，观点明确，条理清楚，行文流畅。(50分)
北京：3、结合材料，谈谈你对政府积极、有效招商引资、发展经济的看法。800～1000字。(50分)
江苏：第三题 根据你在第二题中作出的原因分析，从“运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统”角度，自拟标题，写一篇论述文章，要求：观点明确，重点突出：逻辑严密，结构完整：语言流畅，论述有力：提出的对策要具有可行性。字数在1000—1200字之间。
山东：3. 根据材料三，假如你是到现场采访的记者，请你根据采访情况，撰写一份“关于黔江特大交通事故的报告”，报于市委、市政府。要求字数在800字左右。(满分30分)
山东：4.综合上述三个材料，联系社会生活现实，自拟题目，写一篇不少于1200字的议论文。要求观点明确、材料充实、逻辑严谨，语言表述清晰、准确精辟，有感染力。(满分35分)
山东：4.请根据上述三个材料，以“治标须治本”为题撰写一篇议论文。(字数不少于1500字，满分40分)
山东：(四)以上资料包含了“使人们无担忧地维护社会正义”的多种举措，其中体现出两种不同的理念，请你对这两种理念分别加以简述，字数不超过400字。(满分15分)
福建：(四)怎样促进我国志愿服务的发展？请你就此写一篇文章谈谈自己的看法。要求：题目自拟，观点正确，联系实际，措施具体，文字流畅。字数在1000左右。(满分55分)
山东：(五)请依据给定资料，以“证人保护亟待制度跟进”为题，写一篇不少于1200字的文章。要求有“数字对比”、“瞬间回眸”、“畅想未来”，观点明确，论述虚实结合，有说服力，理路清晰。(满分40分)
可以看出，省考申论有的第二题就是要求论证，省略了提出对策题，或者说把对策题与论证题合并为一道。当然，这样肯定加大了阅卷评分的风险，两道题的误差很容易比三道题或四道题大，所以，像山东、福建等省都采取把鸡蛋多放几个篮子的做法，把申论中的追问设成2个或把作文设成2个，这样，可能会降低风险。所以，山东的公务员特难考，绝对是有实力的考生才考得上，而广东的则变数多得多
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