2008年公务员申论复习：如何提高策划设计能力

　　（二）方案必须具有可行性　所谓的可行性是指考生提出的方案如果放到现实生活中确实能够解决实际问题，而不是要考生去泛泛而谈一些大而空的、缺乏实际操作的方案。因为如果方案没有可行性也就失去了提出方案的意义。下面对可行性作一些分析：1.针对政府部门及其他主体提出的方案，必须保证相应的政府部门及其他主体能够贯彻落实。如果相应的政府部门没有能力或没有条件去落实提出的方案的话，则方案就没有可行性。2.提出的方案必须具体明确，有详细而具体的步骤、方法。3.提出的方案必须具有时效性，能够满足材料中对解决问题的时间要求。比如，材料要求针对紧急火灾提出灭火措施，那一定不要大谈去如何发明新式灭火器材来扑灭大火。4.方案必须合法、合情、合理。合情，是指合乎国情与实际的情况；合理，是指合乎一定的社会伦理道德规范。合法，是指合乎我国的法律法规，党的路线、方针、政策。有些考生由于各种原因，在这方面可能有欠缺；特别是对有些尚存争议、没有定论的材料，就更应该引起考生的注意。

　　（三）方案必须全面　有的考生提出的方案有一部分是合理的，但有些地方失之偏颇，甚至还遗漏了重要的方面。申论考试给出的材料所反映的问题不仅仅是一方面，而是多个方面，有的考生没有注意到这一点，只概括出其中一点，结果自然是挂一漏万，以偏概全，整个方案也必然失之偏颇。

　　（四）方案的语言表述应该符合“模拟身份”　申论考试经常要求考生以某种假定的“虚拟身份”来提出对策或发表演讲的，所以，考生在回答问题前一定要弄清自己的角色定位，即一定要认清自己是站在哪个政府部门的角度，以什么身份来提出方案、发表演讲的。如果考生弄不清自己的角色定位，那么写出的方案内容就很可能不符合试题的要求。

　　下面的材料是2000年申论考试的材料题。某省某市红星新村5号楼居民H状告XX印刷公司的事情，历时一年多，始终难以妥善解决，人们议论纷纷。这件事，关系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人们广泛关注。省政府调研室经反复调查，全面了解各方面情况，整理出如下材料：

　　材料1　1998年10月17日,50多岁的H，在家中突发脑溢血，虽经抢救，还是留下了严重后遗症。市医学院法医学系鉴定：H的后遗症达一级伤残，超标噪音是导致其脑溢血的诱因之一。于是，与“红星新村”大门距离不远的X X印刷总公司，便更成了众矢之的，红星新村居民原有的不满越来越强烈。   

　　 材料2　红星新村，位于该市的城乡接合部。近十年来，这里日益成为人口密集的繁华地区。新村院内的5号楼，与X X印刷总公司的车间大楼平行，相距仅1．8米，而且只隔一道砖墙。1997年2月，车间引进安装了四台最新设备，投产后，经济效益大幅度提高；但从那以后，沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。   

　　 材料3　在机器开动时，居民们多次向110报警。干警对居民们的烦恼非常同情，多次制止车间夜间作业。但干警们也表示，对此类纠纷，实在爱莫能助。一些住户，纷纷想办法搬走。其中有的还是X X印刷总公司的职工家属。   

　　材料4　大多数搬不走的居民，只好求助环保部门，不断向区环保局反映情况。区环保局在1997年6月和1998年9月两次实地勘测，都表明噪音严重超标。于是正式向X X印刷总公司发出限期整改的通知，并限定夜22时至晨6时不得进行作业。   

　　 材料5　X X公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭，并提交了一份设置隔音墙的设想，但居民并不满意。他们反映噪音没有减少，车间生产还常持续到凌晨两三点，也一点没见过建什么隔音墙，噪音仍是每夜的噩梦之源。