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作为考试录用中央国家机关公务员和工作人员的必考科目之一,申论考试的命题、阅卷都有一整套严格的规定。
一、命题相关情况
首先,由公务员考试主管部门在考试前根据录用考试笔试的性质、方式和规模,制定录用笔试命题方案,组成或委托有关部门组成命题小组负责命题。命题小组一般包括公务员考试主管部门工作人员、研究申论的专家学者和服务型工作人员组成。申论命题属于国家绝密,因此命题小组在命题至考试结束前,都必须入闱。如非极特殊情况,任何工作人员不得与外界发生任何联系,以防泄密。
申论命题必须严格按照公布的考试大纲进行。在命题过程中,必须注意以下六个方面:(1)考试科目与内容,(2)题型与类别,(3)试题难度及结构,(4)考试时限,(5)答题要求与评分标准,(6)其他应明确的事项。
二、阅卷情况
中央国家机关考试实行集中阅卷。有的省份全部集中到省会城市,调集各大学相关学科的教师集中阅卷;有的省份采用分别阅卷的方式,即省会阅省直机关的,各地市阅各地市的。现在的申论阅卷实行无纸化电脑阅卷形式,先将试卷扫描进电脑,再由阅卷人员面对电脑改卷,考生要用粗细0.3mm或0.5mm的黑色签字笔答卷,还要在规定的位置答卷。阅卷工作需要约10天左右的时间。
公务员考试中的《行政职业能力测验》是客观试题,可以采用机读阅卷的方式,没有评分误差。而申论是主观性试题,很多考生担心阅卷人员的主观喜好会影响评分。对此,公务员考试对申论考试阅卷进行了改革,以保证能客观评价考生的答案。
一是阅卷采用流水作业方式,按题目数量将阅卷人员划分为若干小组,每人只评一道题,严禁一人评阅所有题目。
二是正式阅卷前,阅卷人员要进行试评,在阅卷人员熟练掌握评分标准和评分要求后,再进行正式阅卷。
三是申论考试阅卷,每道题都实行双人复核阅卷制;如果两个人作出的评价不一致,即打出的分数差别大于原题总分的20%,就请第三人做复核。为了避免阅卷人员在每道题之间产生印象关联,每个老师只能看一份试卷上的一道题,就是流水作业,不能一批到底。这样,一份申论如果有三道题,至少要由6名阅卷人员来评分,尽量减少评分误差。
四是双机双录。为了消除误差,主观题成绩的登分将由两个人两台机器进行录入。客观题的机阅同样是异人异机双读,以加强对工作过程的控制。
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