申论是：“申而论之”，即申述、申辩、论述、论证之意。它既有别于古代科举考试中要求就给定题目论证某项政策或对策，撰写论文的策论考试，也有别于以往公务员考试中的公文写作与处理。申论作为一门全新的公务员考试科目，主要考什么呢？请看《考试大纲》中的有关规定：
主要通过考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。
我们的复习也要严格按照《考试大纲》来展开。我认为申论复习就是要着重训练《考试大纲》中规定的这几种能力，而训练自己的这种能力的最佳载体就是历年申论真题。现在我给出了申论复习的切入点——历年申论真题，我建议所有第一次参加公务员考试的考生：申论的复习就从历年真题开始。有人会这样说话：申论真题我全部做过，但还是找不到感觉，这是怎么回事呢？就是说申论复习不但要做真题，还要对照真题的学习及时查漏补缺，有针对性地补课。
我示范个例子给大家演示一番。
《三国演义》描述“三顾茅庐”时候出现了一段非常经典的论述——后人称之为“隆重对”，请看《三国演义》第三十八回定三分隆中决策战长江孙氏报仇(原文略)
我们从历史的记忆中回过神来细心想想，这段论述未尝不是极其高明的申论对策模版。
谈话开始切入正题，玄德曰：“大丈夫抱经世奇才，岂可空老于林泉之下？愿先生以天下苍生为念，开备愚鲁而赐教。”孔明笑曰：“愿闻将军之志。”翻译过来就是——刘备向诸葛亮请教大丈夫如何干一番事业，诸葛亮反问他，你的志向是什么呢？这组对答翻译成申论的模式就是：刘备说：大学毕业生要干一番事业，不能找不到工作啊。我现在真的很想考公务员，请诸葛先生赐教。诸葛亮反问他，你想考哪里的公务员啊？
接下来，玄德屏人促席而告曰：“汉室倾颓，奸臣窃命，备不量力，欲伸大义于天下，而智术浅短，迄无所就。惟先生开其愚而拯其厄，实为万幸！”翻译过来就是——刘备说，大汉王朝看来到了最危险的时候了，曹操那样的窃国大盗把持朝政，我刘备虽然力量单薄，但是还想为天下人伸张正义，就是能力有限，至今一无所成。先生你要开导一下我！翻译成申论的模式就是：大汉朝公司快要倒闭了，像曹操那样的小人都趁着国有资产重组之机大大的捞了一把，可我刘备想为天下人伸张正义，怎么连找份工作都这么难呢？请卧龙先生指点指点我吧！
诸葛亮开始分析并发表自己的见解。诸葛亮的分析总共包括三个要点：
1、讲明禁忌
“自董卓造逆以来，天下豪杰并起。曹操势不及袁绍，而竟能克绍者，非惟天时，抑亦人谋也。今操已拥百万之众，挟天子以令诸侯，此诚不可与争锋。孙权据有江东，已历三世，国险而民附，此可用为援而不可图也。翻译过来就是：曹操那小子虽然不是什么好货色，但绝不是盏省油的灯，你不要对他有什么想法了；孙权他家包括那死去的老爹和老哥在江东已经换了三届领导了，地势险要，群众基础好，对孙氏可以联合但是决不能打他的主意啊！这是典型的排除解题方法，没有教给刘备应该干什么，先告诉刘备千万不要干什么。这是很重要的，最后刘备兵败身亡，其根本原因是没有牢牢把握诸葛亮提出的这个第一要点。
2、立足之地
荆州北据汉、沔，利尽南海，东连吴会，西通巴、蜀，此用武之地，非其主不能守；是殆天所以资将军，将军岂有意乎？益州险塞，沃野千里，天府之国，高祖因之以成帝业；今刘璋暗弱，民殷国富，而不知存恤，智能之士，思得明君。将军既帝室之胄，信义著于四海，总揽英雄，思贤如渴……诚如是，则大业可成，汉室可兴矣。此亮所以为将军谋者也。惟将军图之。翻译过来就是：荆州、益州是两块好肥肉，刘表、刘璋两个家伙胃口太小，根本就消化不了，你刘备是超级饿狼型的人物，这两块肥肉简直就是上天为你预先准备的啊！诸葛亮具有很深刻的教唆犯潜质，只言片语就开始给刘皇叔洗脑，刘备也是聪明人，自然一点就明，一说就通。
3、战略部署
将军欲成霸业，北让曹操占天时，南让孙权占地利，将军可占人和。先取荆州为家，后即取西川建基业，以成鼎足之势，然后可图中原也。翻译过来就是：刘备你要成就大事，先搞定荆州，再收拾西川，最后有机会再往中原插上一腿。诸葛亮极其英明的指出刘备“三步走”的战略部署。这个战略部署里面包括由最高纲领和最低纲领。最高纲领是取代甚至超过曹操成为中原之主，最低纲领是代替刘表作荆州牧。可进可退。
纵观诸葛亮的这三条分析，是相当英明且有远见的。我们按照写作申论的方法来分析这段对策，就可以明白诸葛亮是个申论写作高手。他提出的对策很高明：
1、很具有务实性性——提出对策最忌讳的是好大喜功，不知道天高地厚的发表一些虚无缥缈、自以为十分高明的建议。如果对策很不现实，迟早会遭到沉重的失败。诸葛亮的高明就在于很现实，并没有无限制的夸大刘备一方的优势条件，制造一些虚无缥缈的崇高理想，雄心勃勃的要组建一支“倒曹”大军或者“反曹” 统一战线联合军去讨伐曹操。诸葛亮很清楚，此时的刘备有几斤几两，所以诸葛亮从对策的一开始就态度鲜明的指出目前“不可图谋北上，不可觊觎江东”。这种对策是很现实的，让所有的阅卷老师不得不给诸葛亮同时打高分。
2、很有针对性——刘备号称“大汉皇室宗亲，当今皇上的皇叔”，其实是徒有虚名。这张金子招牌虽然诱人，但是刘备毕竟出生寒微，落魄多年，四处狼狈逃窜，东奔西走，至今一事无成。刘备参与的唯一一次牵涉到中央最高层的政治活动——“衣带诏事件”，最后也以失败告终，同时也宣告了刘备以前那种寻求火箭式提升打入中央最高层的发展模式的彻底失败。刘备落魄多年，手中没有像样的兵马，将领也只有关羽、张飞、赵云寥寥数人而已，在那个“天子宁有种乎，兵强马壮者为之耶”的乱世，刘备可以说是很难找到一条理想的发展道路。诸葛亮针对刘备的多年经历，一针见血的指出，刘备不成功的根源在于没有一块稳固的根据地，提出夺取荆州、益州的主张，这是一张对症下药的方子，是一种新的很有效的指导思想，也是在当前条件下最容易成功的一条道路。
3、很富有可操作性——我认为“隆重对”的最可贵之处不在于提出夺取荆州、益州的主张，而在于诸葛亮创造性的把指导思想和革命纲领具体落实为“三步走”的战略部署，很具有可操作性。诸葛亮提出夺取天下“三步走”的战略部署，先蓄谋夺取荆州联合孙权抵抗曹操，再巩固荆州西上夺取巴蜀、汉中，最后趁中原混乱之机，分兵北上夺取天下，从根本上使得“ 隆重对”具有了落实为具体工作部署的程序，具有了崇高理想变为美好现实的可能。
申论写作的备考，也是一个需要反思的过程，对于广大考生朋友尤其是曾经有过考试失败经历的考生朋友，最重要的是从自己的具体情况中，找到一条类似于“隆重对”的新的正确的复习备考的指导思想和复习计划。我觉得这是申论复习备考的切入点，也是考生取得高分的关键所在。
山东：2008年省直机关招考公务员简章
08山东省垂直管理机关录用公务员计划及职位表
