一、申论考察考生的什么技能
申论考试主要是对考生分析、概括和解决问题能力的一种考查。国家和各个地方考试方式上存在一些细小的差别，但是总体一致。这就说明了很具体的一个事实：申论到底考什么。要想把握好申论写作，这是两个必须明白并且掌握的问题。
纵观历年申论考题，通常涉及某一个或某几个特定社会难题或者社会现象，要求考生准确理解此案料所反映的问题，进行分析，并在回答题目的过程中做到准确，简练和全面。能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路和解决方法，且表达时语言流畅。
二、申论与别的文章的区别
申论作文的基本要求与一般议论文的作文要求大致相同，主要有以下三个方面：
1、立意清楚。你的文章要表达一个怎么样的观点，一定要清楚，并且要围绕这个中心展开。如果材料说的是农民问题，就不要在答题的时候大谈特谈留学生问题。立意清楚明确才是最重要的。
2、结构明晰。这是申论最具有特点的一方面。答题的时候尽量做到有条理和层次。分析概括就要做到方方面面，做到结构明晰。
3、语言顺畅。所有的好文章都有一个共同特点，就是语言流畅。但是申论的语言流畅跟一般文章的语言流畅不一样。在语言上做到层次条理的同时，它的流畅表现在用词用字的准确性，以及语言的缜密和逻辑性。
一般来讲，能够达到上述三点，就可以得到及格以上的分数。可在此基础上，再争取更高目标。
三、如何提高申论写作水平
很多同学问：有没有什么短时间内提高的申论水平方法。答案是很显然的——没有一蹴而就的事情。申论虽然不等同于我们平时的写文章，但是跟平时写的文章一样，水平的提高不是一朝一夕的事情，而是平时在生活中日积月累的过程。申论文章是多变的，不同的要求就会出不同的文章。但是使申论出彩有没有诀窍和方法呢？是有的。一个动力系统中，初始条件下微小的变化能带动整个系统的长期的巨大的连锁反应，如果把它叫做“蝴蝶效应”那就是出彩。说到出彩，首先必须做到的是格式正确、语言流畅、卷面整洁、行文工整等，然后再做到另外几方面的要求。
1、要站在政府角度
公务员是什么，很简单的说，就是为政府行使为人民服务权力的工作人员。公务员的一言一行代表的是政府，那么在我们的写作中自然也要具有政府色彩。要使文章站在政府角度首先就要改变平时很多口语化、个人色彩的语言方式，不可以过多的带着个人喜好或情感色彩在里面，而是要具有公平、公正、公开的特点，要体现为人民服务的性质，发扬权为民所用，情为民所系，利为民所谋的正确的共产党权力观、地位观、利益观，站在政府的角度，用政府语言说话，这样的方式才能做到出彩。
比如即将出台的塑料袋改革，民众都有怎么样的态度？大部分的人自然是支持环保的，但是至于具体收费和能够落实等问题，群众们也有所担心。电视上同时还报道了新加坡的环保布袋和泰国的纳米袋子，这些都是我们可以借鉴的方法。而作为准政府工作人员，对事情的认识就要做到全面，能够综合分析问题，从而选择最适合中国国情，或者当地实情的政策，最大限度的为人民做贡献。这就是区分公务员和其他社会闲杂人等的最根本的方式。
2、要综合全面的思考问题
申论考试很注重的一点就是解决问题。虽然很多东西来源于材料，但是很多东西是材料能够间接体现出来的。所以在阅读材料的时候，只有全面把握，才能达到材料中所体现的深度。一个好的作家能写出好东西，原因就是他的东西写到别人的心坎里头去了，申论写作也是一样的。写的深，就是水平的一个最直接的体现，所以不能把认识停留在表面。像最近有一个关于“天价理发店”的社会新闻，是向两个理发的女中学生索价一万二。通过新闻媒体的曝光和社会舆论的谴责，这个“天价理发店”关门了，但是我们必须要深思，何以这家“天际理发店”用这样的方式经营了四年之久。首先分析原因，如经营者利益熏心，消费者的法律意识不强，还有执法者的执法力度不严厉等等方面，认识到原因之后再寻找对策。而从这样一个事例，我们要能看到社会还存在其他的侵害消费者利益的事件。对待一个问题要做到全面的思考认识。这样才能更好更深层次的把握住，才能使文章出彩。
3、如何做到申论文章的主旨拔高
申论文章很讲究一个高度，在解决问题时候能达到一个什么样的效果。如当下的热点：和谐社会。那么什么样的社会是和谐社会呢？社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。可以看出和谐社会是一个很大的概念，政府的很多很多解决问题的方法，可以说都体现出了构建和谐社会的精神。民主法治，我们就能很自然地联系到法治社会；关于现在社会的法律还存在缺陷以及公平正义等问题，可以包括人民权益的公平，也包括了市场经济的公平；还有现阶段很热门的公平和效益之间的关系；诚信友爱，充满活力，安定有序都涉及到社会的方方面面；人与自然和谐相处，是时下我们常说的生态文明，环境保护等问题。08年国考的就是生态文明，我们能拔高到建立人与自然和谐相处的和谐社会的高度；07甘肃的垄断行业，说明市场呼吁公平和自由，我们能拔高到建立公平正义、充满诚信的和谐社会的高度。08年北京的行业自律说明市场上的自律性不够，我们能拔高到建立一个安定有序的和谐社会的高度。这样的拔高是合理的、正确的和自然的，而不是目空一切的高谈阔论。
所谓的拔高，是主旨含义的升华，我们需要在表面的事情上有一个更深的了解和向往；是对更高层次的一个需求，而不是毫无目的的讴歌。拔高拔得好的话，会使文章增色不少，反之，则有害无益。所以这点考生们要特别注意。
4、掌握时下热点问题，注重平时积累
现在最热点的是什么？申论集中的一个特点，就是时下最热门的事情。无论是国家的申论还是各个省的申论，都是这样。国考的生态文明，北京的行业自律，浙江的小康社会，都是社会现象的小体现。所以在考试前做热点的收集十分重要，掌握的知识点越多对考试的帮助越大。现如今的都有哪些热点呢？环保，政府信息公开，医疗体制改革，房价上涨，节能减排等等。
对于这些问题，我们必须做到：
第一、了解基本概念。就以节能减排为例，我们要知道节能减排是什么意思，节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。这是最基本的，如果连什么是节能减排都不知道，后面的题目又如何解决呢？
第二、分析要这样做的原因是什么，也就是严峻的趋势。如现在阶段我过大部分企业的高耗能，高污染的企业对社会的巨大影响。在知道了原因后，就能明白这样的现实意义。
第三、要明白节能减排的工作重点，如加快产业调整，大力发展循环经济，加强组织领导，强化技术创新。
第四，使节能减排工作落实的办法，如健全法治政策，加强监管执行，加大宣传教育力度等手段措施，而这些在申论写作中，都是行之有效的解决问题的方法。
根据这样的模式对事情进行分析，掌握热点问题，注重平时的积累，在考试的时候完成高质量的申论自然就不在话下了。
必备：公 务 员考试申论模版之节能和减排
