绪论：申论考试面面观之“百家争鸣”

　　从“怒江水电开发”说开去

　　2004年8月，云南省怒江州的规划报告提出了怒江流域的“两库十三级”的水电开发方案，这一方案可带来大量的就业机会，同时带动地方二、三产业发展，促进财政增收。但是，提出的对怒江的十三级开发，是一种掠夺性开发的开始。如何在保护生态环境的同时全面开发水电资源，确保工程安全可靠、经济合理，成为目前我国西南地区水电开发的核心问题。

　　在这一问题上，各界众说纷纭。主张怒江水电开发的观点认为怒江州生存环境恶劣，可供利用的其他资源有限，水电开发是具有重要作用的途径，可以解决当地老百姓恶劣的生活状况。反对怒江水电开发的观点主要认为怒江的水电开发会对环境造成破坏，并且对移民的生活不能起到改善的作用。

　　在我看来，我国的水电开发应遵循以下几个原则：

　　首先，要加强对水资源丰富地区水电开发的规划整治，尤其是在我国水资源丰富的西南部地区。以预计建设的怒江水电工程为例，预计装机容量就可达2100万千瓦，超过三峡工程。如果对西南地区的水电加以充分开发，其经济价值不可估量。但是在建设的过程中，一定要贯彻《环境影响评价法》的执行力度，坚持先规划后开发，否则就会走上一些失败的水电工程走过的破坏生态平衡，无法稳妥安置库区移民，文化古迹遭到破坏，泥沙淤积现象严重的老路上去。再有，要防止大规模无序开发。怒江流域物种丰富，被誉为“物种基因库活的博物馆”，一旦遭到破坏，将永不能修复还原。

　　其次，要实现水电开发的循环发展。这其中包括加大对当地贫困人口的水电收益扶持力度，在这一点上可以吸取美国田纳西水电工程的经验，如利用水电工程吸引投资，为当地居民提供就业机会，或者以水电工程入股的形式，使水电工程每年盈利能够实在地放入老百姓的口袋。与此同时，利用水电工程刺激当地二、三产业的发展，使居民脱离原始的生活方式，从另一个角度保持了原有生态环境不遭破坏。

　　最后，要以水电工程为龙头，利用当地的自然景观，开发带动旅游业的发展，形成自然景观与宏伟工程的和谐一致，并以此为契机发展经济。

　　本题采分点：与材料所反映的价值指向相符合；观点鲜明；结构合理，符合当前主流路线、方针和政策；语言流畅；文体优美。

　　5.本题仅限报考省级(含副县级)以上综合管理类职位的考生作答

　　给定材料11，列出了某职能部门准备对反对意见给予答复的基本内容，请指出这样答复存在哪些问题，并就存在的问题分别说明怎样修改补充。(25分)

　　要求：(1)分条作答，指出一个问题，接着写出修改补充的内容。

　　(2)条理清楚，表达简洁流畅不超过500字。

　　例文：

　　(1)力求对每条河、每个大坝的规划设计都慎重对待生态问题。这种说法模棱两可，表达意思不明确，没有表明立场。

　　修改：保证当地的生态环境不因水电工程的修建而遭到破坏。水电开发应坚持先规划统筹，再开发建设的基本步骤，对于水电工程对环境的影响，如污水问题、泥沙淤积问题，坚持可持续发展的原则，按照发展循环经济的要求，作充分的分析；妥善安置移民，解决移民就业、生计问题，为移民提供就业机会；保证水电工程的顺利实施。

　　(2)慎重对待资源开发问题。这一说法过于笼统。

　　修改：变片面的资源开发道路为全面的资源开发模式，具体问题具体分析，对不同地区的资源优势做有针对性的开发。对于经济落后的地区，为提高地区经济效益，不能盲目地进行掠夺式的资源开发，应该进行综合开发，发展循环经济，保留当地民族的传统风俗习惯，对移民给予适当的福利补偿。应用水利工程全面带动当地产业发展，对于具有旅游资源的区域，还应大力扶持旅游业的发展，避免注重短期经济效益，而忽视长远发展的盲目开发行为。

　　本题采分点：内容修改准确、合理。

　　6.本题仅限报考省级(含副县级)以上综合管理类职位的考生作答

　　请以“人与自然”为题，写一篇文章。(40分)

　　要求：(1)参考给定资料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。

　　(2)对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。

　　(3)字数1000～1200字。