2009年国家公务员考试《申论》讲解（2）

　　看一下E，要实行扶贫资金的统一管理，不能谁争取的资金谁使用，封闭式资金分配方式会使一部分直接安排在部门和项目资金脱离了财政的监督管理，这个是正确的。

　　大家看一下2006年的申论的第一题。假设你是新录用的公务员，请问不超过500字的篇幅概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅，要求概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅，满分30分。我们看总括句说明时间、地点、人物、事件，9月20日社会发展问题研究专家，某某研究部D部长应新华网之邀，做客新华访谈，就政府如何应对突发性公共事件与网友进行在线交流，D部长理论有四个结合，就四个层次问题谈了他的看法，时间、地点、人物，人物要有职务，事件，谈什么问题，时间、地点人物、事件，因为这个材料比较长，所以你前面的的总括，后面按要谈几个问题，要谈四个层次的问题这个很重要，其实这总括段，它对后面几个段落最后总括，我们从发生、发展、高潮、结局四个阶段来谈。

　　第一个层次，D部长讲了突发性公共事件发生的原因，他认为当前我国正处于突发性公共事件的高发期，自然灾害频繁出现，社会利益冲突增多，那些不好处理一般事件就可能演变为突发性公共事件。第一句是总括句，句号前是总括句，后面是分述句，分述句的第一句说的是时间、地点、人物、事件，当前我国正处于突发性公共事件的高发期，看到没有，然后又说事情，用主语、谓语的方式，自然灾害频繁出社会利益冲突增多，这两个和后面不一样，前面自然灾害频繁出现，社会利益冲突增多是一般的，后面说特殊，那些处理不公可能演变为突发性公共事件，一般说了，说特殊。

　　第二个层次，D部长讲了突发性公共事件的表现，这个是总括句，结构跟上一句话完全一样的，大家注意，他认为突发性公共事件主要包括三大类，这后面又是分述句，这句话是总括句，总括后面说的，而这句话又是总括句，又总括后面的，看到没有，包括三大类，一类是非人物的自然灾害，如地震、洪水、火灾、台风等频繁，一类是人为的社会，如游行、上访、静坐、示威等事件，一类是两者兼而有之的，如重大传染性疾病、生产安全性事故等，请大家注意语言的条理清晰性，一类是，一类是，一类是，看到没有，我们所有的句子采用一纸同构的方式，用同一种结构来组装一个句子，前面是一般的，后面是特殊的举例子，注意了，一般、特殊，这是严格按照一个次序来的，这是申论的次序。第三个层次，D部长讲了建立应对防御预案的重要意义，你看到没有，在高潮这个阶段就讲意义，句子结构都是一样的，D部长讲了什么东西，他认为这个是完全一样的，建立应对突发性公共事件防御预案的意义是什么呢，可以预防灾害，减少冲突，注意这是控制负面的，不让它是附数，然后确定它在水平线上，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，这是水平线上的，促进经济发展，这是提升型的，是正数，这三个顺序是非常严格的，请大家注意这种语言顺序，这个是自然，这个是社会，这有先后顺序，这个是个人，这个是社会，都要有顺序，在控制的时候和保护的时候顺序是不一样的。

　　第四个层次，D部长讲了建立应对突发性公共事件防御预案的途径，这是总括句，后面分述句，他认为要采取党政统一的领导体制，采取国家为主的投资方式，采取人防和“己防”相结合的方式，鼓励民间资金技术人员参与公共事件防御，这个事故流程的从高到低来，党政统一的领导机制，国家为主的投资方式，人防和“己防”相结合的方式，然后民间资金技术人员参与，从高到低，这也是一个严格的顺序。所以我们说D部长讲的这几个层次的话，我们按照发生、发展、高潮、结局来说，发生说原因，发展说现象，高潮说意义，结局说途径，这样来，这个思路非常清楚，条理非常分明，观点非常明确，语言非常流畅。然后我们把这个答案做好，这个字数也在控制范围之内，好了，今天我们就讲到这里。