金路申论专家郭五林讲：提对策的五种方法（二）

金路申论专家郭五林讲：提对策的五种方法（二）

 北京金路公务员考试研究中心研究员郭五林 

2、职能分类法。行政机关是按照职能设置的，各行政部门各司其职。因此，对社会生活中发生的重要事件，要按照分工明确、互相配合的原则来进行安排。在工作中，要贯彻可行性和可操作性原则。可行性是指理论上可以执行，可操作性是指在实践中可以执行。具有可行性的不一定具有可操作性，具有可操作性的不一定具有可行性，必须要两者结合起来才能进行。（郭五林著）

　　采用职能分类法，我们可以按照这样的模式来进行编排：“方案一：主管部门怎么做；方案二：协管部门一怎么做；方案三、协管部门二怎么做；方案四、协管部门三怎么做；方案五、新闻宣传文化部门怎么做”。下面我们先读一下这段话，这是珲春市人民政府副市长金虎彬在全市教育系统安全工作会议上的讲话稿中的一部分，看看对于同一个问题不同职能部门是如何按职能分工的，其分工又是如何体现可行性和可操作性的。

　　教育部门要把学校安全工作列入各校考核的重要内容,指导和督促学校主动加强联系,全面落实校园法制教育、治安管理和各项安全防范措施, 进一步加强学校专职安全队伍、安全硬件设施建设，真正做到“看好自己的门,管好自己的人”。要加大安全信息的报送力度，使市政府及相关部门及时了解和掌握学校安全情况。

　　公安部门要切实采取有效措施，严厉打击校园及周边地区存在的各类违法犯罪活动和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，特别是危害师生人身和财产安全的案件。对发生的案件要组织力量快侦快破，对侵扰学校师生的流氓恶势力要依法严惩。要与学校开展多种形势的警校共建活动，对学生进行交通安全教育，提高学生的交通安全意识。

　　工商、文化、卫生等部门要在公安部门的配合下，对在学校周边200米以内区域开设娱乐性经营场所，要坚决予以取缔。整顿校园周围的流动摊点，规范其经营行为。对无证经营的要一律取缔，对不符合食品卫生要求和乱摆乱设的要从重处罚，严禁违法商贩进入校园经销食品和饮料。

　　消防部门要指导建设单位和学校在建工和已投入使用的校舍配备规定的消防设施和器材，并要定期检查。要帮助指导学校制定火灾紧急预案，加强消防知识教育，组织必要的演练，增强学生的自防自救能力。

　　新闻宣传部门要充分发挥新闻媒体的宣传优势，通过开设专栏、制作专题节目，大力宣传教育法、刑法、治安管理条例、学校安全方面的典型案例及相关安全预防措施，不断增强广大师生的安全观念和自我保安能力，营造人人关注学校安全、自觉维护学校安全的良好氛围。

　　这是非常优秀的公务员提出的解决教育系统安全工作问题的对策，其思路之清晰，考虑之有序，足见写作者之训练有素。这部分总字数627字。相对于考试时要求的字数要多了些，但对于有经验的公务员来说，提出这样的方案并不难。为什么呢？关键还是在于其思维的规范化，思路思路，思维有路的，它是严格按照一定的思路来写的。这个思路是什么呢？一是全部使用正常的陈述句式。二是这些陈述句全部按照“主语+谓语动词+宾语；+谓语+宾语……”这种多谓语结构的方式组成。在不同的谓语之间，存在着动作上的连贯性或时间上的连续性。三是多次使用相同结构的语句，使行文富有气垫。（郭五林著）

　　对于考生来说，理解对策的写作，关键在于由繁入简，再由简入繁，在深入和浅出中自由穿行。考生初拟对策时，要掌握其精髓。其精髓在于，对段旨句意思的精炼表述。怎么表述呢？前提是理解领导讲话的思维的模式，也就是先宏观，后微观，先一般，后特殊，先普遍，后强调。我们要将文字改短，就做减法，要将篇幅加长，就做加法。请看经过改编过的文字，比较一下与原文有哪些不同。

　　教育部门要把学校安全工作列入各校考核的重要内容,指导和督促学校主动加强联系,全面落实校园法制教育、治安管理和各项安全防范措施, 进一步加强学校专职安全队伍和安全硬件设施建设，

　　公安部门要切实采取有效措施，严厉打击校园及周边地区存在的各类违法犯罪活动和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。

　　工商、文化、卫生等部门要在公安部门的配合下，对在学校周边200米以内区域开设娱乐性经营场所，要坚决予以取缔。整顿校园周围的流动摊点，规范其经营行为。

　　消防部门要指导建设单位和学校在建工和已投入使用的校舍配备规定的消防设施和器材，并要定期检查。

　　新闻宣传部门要充分发挥新闻媒体的宣传优势，不断增强广大师生的安全观念和自我保安能力。（301字）

　　在读者测试过程中，学生反映的问题比较集中的是，他们连政府有哪些部门都不清楚，对其职责当然更不知道。我给他们讲，我们国家的部门主要是以职能和管辖范围划分的，只要列出了常见的政府工作部门，就可以望文生义，大致确定管理部门。我在这里简单列举一下常见的政府部门名称，以供参考。以市级行政机关为例，其主要部门有（排名不分先后）：

　　市府办、人事局、编委办、审计局、民政局、外事办、旅游局、发展与改革委员会、劳动局、工商局、物价局、税务局、统计局、国土局、经贸委、交通局、农业局、畜牧局、林业局、水利局、扶贫办、财政局、外经委、粮食局、建设局、规划局、房管局、城管局、环保局、教育局、科技局、文化局、卫生局、计生委、广电局、体育局、招商局、农机局、公安局、司法局、监察局等。

　　各地市级机关部门设置可能因地而异，考生了解一下大概也好。考生在答题时，如字数不够，可将各局写成“（某行业）主管部门”字样，如教育主管部门、物价主管部门等。

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