公务员考试入门：申论材料的分析与利用

　　作答要求

　　一、根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。(30分)

　　要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

　　二、“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定材料3～7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。(15分)

　　要求：分条作答，简明扼要，不超过200字。

　　三、本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。

　　1.给定材料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过200字。(10分)

　　2.根据“给定资料”，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。(15分)

　　四、本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。

　　1.“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题。不超过200字。(10分)

　　2.假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。(15分)

　　五、请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。(30分)

　　要求：1.参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。

　　2.观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

　　3.全文不少于800字。

　　(1)案例的利用

　　案例的作用主要是通过具体的事例来说明某社会问题，要注意：事例本身是没有意义的，事例说明的东西是有用的。

　　(2)数字的利用

　　和具体事例一样，数字本身是没有意义的，数字说明的东西是有用的。

　　(3)观点的利用

　　在给定资料中经常出现一些观点，其表现形式是：某某指出……，某某认为……，有些……认为……，某某提出……的观点，对于……某某有不同的看法，等等。

　　这些观点，一般出自专家或者政府官员，具有权威性，有利于正确理解现象产生的原因、根源、关键，提供了解决问题的方向，所以在答题的时候一定要高度重视、充分阅读、充分利用。

　　这些观点，从作用上说，可以分为两种类型：第一类是作为提出方案的依据。大多数观点都是对应试者如何提出方案的提示。很多观点本身就是该怎么做。有些观点没有说明怎么做，但说出了问题出现的根子在哪儿，根据这个就可针对性地提出相应的对策。

　　第二类是可以在进行论证或说明的时候引用的，作为一种论据，甚至论点在行文中使用。例如山东2006年的试题中出现了很多报纸的文章、古人的话，都可以用在论述中。

　　(4)他国、他地做法的利用

　　在资料中还可能会出现对于某同类问题，他国或者他地的作法，这些资料是从解决方案上给应试者做出的提示。例如中央机关2004年是关于汽车生产和道路拥堵问题的，关于道路拥堵问题，资料中给出了很多其他国家其他城市的做法：

　　9.当发达国家的人们开始过上“轮子上的生活”时，也曾面临或正在面临堵车的烦恼。对此，国外不同城市各自祭起种种招数：

　　纽约——私车一律停郊外。到纽约曼哈顿的上班族，是从家里开车到市郊地铁站或火车站，换乘地铁或火车进入市区，然后在市内乘公共汽车、地铁或出租车去上班、办事。曼哈顿的许多街道，只有持特殊牌照的车辆才能停车上下货和上下客，其他车辆不得停放。

　　华盛顿——不仅工商人士不能驾私车进入，联邦政府官员也不得驾车出入华盛顿。官员们大多不住在华盛顿市内，而是住在与华盛顿特区相邻的一个州的小镇上。如果他们每天开几十公里车到华盛顿上班，通向华盛顿的几十条公路都会堵车。为此，联邦政府拟定用公交工具接送代替个人开车的计划。为了使官员们接受这种做法，政府答应在非上下班时间，谁要是有急事回家可由公交系统提供免费出租车乘坐。

　　巴黎——由于私家车急剧发展，到上个世纪70年代初，巴黎的城市交通几近瘫痪。于是，法国政府开始下大力气重点优先发展公共交通。如今，巴黎设置了480多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道。对于小汽车，巴黎市政府规定，每逢无风日，采用分单双号车牌形式来限制轿车进城。

　　东京——东京人的家用汽车平日伏在车库里，上下班人们还是乘地铁。一则是因为乘地铁才能准时上下班，二则是公司里只有总经理和董事长才有车位。

　　伦敦——政府发出交通白皮书公告市民，为了限制轿车数量，减少堵车和空气污染，从2000年起提高停车费用，同时城市内原有的各大公司、公共场所的免费停车场一律改为收费停车场。

　　(5)政府作为的利用

　　在资料中出现的政府行为，可以有多种表现形式，例如可以是法律法规的形式；也可以是实绩形式；还可以是某政府部门负责人或发言人的讲话

　　以上这些内容都是介绍了国家、政府目前在该问题上进展如何：出台了哪些政策、措施、执行情况如何、有哪些发展规划、解决方案、或思路、指导方针等。在概括时要作为一个重要方面来谈，在提出对策时需要在已有作为的基础上做进一步的完善或者查漏补缺。

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