08国家公务员申论试卷三套答案--多角度解析(三)

　　二、请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示。（15分）

　　要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。

　　答案一（198字）

　　云南漫湾水电站和美国田纳西流域管理局为搞好水电开发提供了正反两方面的经验教训。开发水电资源，必须以提高人民群众的生活水平为根本目的，要周密统筹，落实合理补偿，妥善安排好移民的生活出路，使当地人民安居乐业，享受开发带来的利益；必须坚持社会效益、经济效益与生态效益三者的平衡，科学规划、合理开发、完善管理。在开发资源的同时，同步进行环境综合治理，全面发展经济，使水电开发真正成为富民强域可持续的工程。

　　答案二（191字）

　　9~10两个资料对搞好水电开发提供了以下启示：

　　1.应加大对移民的资金扶持力度，防止因开发导致当地居民的收入下降。

　　2.应为当地居民提供更多的就业机会，防止附近居民无工可做。

　　3.应通过植树造林等措施改善生态环境，防止生态环境退化，水土流失加剧。

　　4.应通过大力吸引投资，带动农、林、渔、煤矿、旅游等行业全面发展。

　　5.应设置专门机构处理水电开发所带来的相关问题，防止只享受收益不承担责任。

　　作答思路：启示，作为动词，是启发提示，使受启发者有所领悟；作为名词，是指从启发提示中所领悟的道理。从题目中“启示”所处的语境来看，在此为名词，指的是从资料中能够领悟的道理、获得的启发提示。

　　看资料内容，为漫湾电站和TVA两个水电开发实例，是已然状态的陈述，属于官方语言中的“经验教训”。由此，从资料中所能获得的提示，即指从“已然”领悟“应然”，即根据经验教训，从过去是怎么做的、已经产生了什么后果，了解应该怎么做，避免不利后果，争取有利结果。

　　就资料所揭示的来看，首要“启示”是提示了水电开发的原则，要注重社会效益、经济效益与生态效益三者的平衡。其中，从政府执政的角度，一项工程建设（以至任何施政措施）必须注重社会效益，而且是社会效益优先于经济利益的考虑。社会效益主要是对人民生活的改善，“工业化、现代化建设的根本目的是为了提高人民群众的生活水平”，必须把提高人民群众的生活水平作为水电开发的根本目的，否则，工程建设就会偏离正确方向，也不会带来应有的社会效益。从根本上讲这是实现和维护人民利益，是政府的宗旨，也是政府推进水电开发必须考虑的根本问题。

　　漫湾电站之所以基本失败，就是由于没有充分考虑社会效益，没有把提高人民群众的生活水平作为根本目的，在开发和利用水电资源的过程中没有充分保障人民利益，开发的利益绝大部分由政府或一些部门、承包商、建设者、管理者享有，开发的代价很大部分却由当地人民承担；TVA的河流管理，其中包括水电开发，之所以完全成功，就是由于以人为本，首先考虑居民的利益，采取了吸引私人投资、释放经济活力的多种符合资本主义社会条件的做法，繁荣了当地经济，促进了居民生活水平普遍提高，彻底改变了当地贫穷落后的面貌。这是开发水电的根本目的（一个为财政增收和少数人谋利、一个为全体居民谋利益）、根本原则（一个重经济轻其他、一个坚持经济社会环境并重）的差异导致了开发结果的根本不同——一个使政府和少数人得利，一个让发展成果由全体居民共享，并保证了可持续发展。

　　在此根本目的、根本原则启示的基础上，还可以进一步找出两者具体开发方法（一个仅限电站建设本身，一个实行综合治理，建站与保护环境、发展经济同步）、对待水电开发的态度（一个不科学或曰片面、落后，一个科学、全面、先进）的不同，作为原则之外具体的启示。

　　怎样写启示、写几种启示，可由作答者根据自身理解自行取舍，但前提是根本目的、根本原则（或者统一为根本方向）必须明确指出，具体方法也应提及；而态度是否科学属于引申观点，不作为必答内容。