申论本色：官样文章特点---申论文章之“大”

　　二、申论文章之“大”

　　写申论文章要“大题小作，作大题目”，不能像传统作文一样“小题大作”。

　　显然，这是一个不符合“常规”的主意。但是，大家千万不要忘记，申论写作区别于传统的议论文章，它现在考查的重点是根据特定的问题或事实，分析原因，提出对策并加以论证的能力，考查的是综合性能力，而不仅仅是单纯的写作和论证的能力，其重点在“论”，更在“申”。

　　申论文章的“大”强调的是善于透过现象，把握本质，从宏观上全面、系统、深刻地分析问题和解决问题。现代申论考试中出现的特定社会现象和问题，必须要通过系统的方案和配套的措施才能得到彻底的解决。如果提出的对策局限于某一条具体的措施，或者是政府的某一个方面的能力，那么这个问题的解决就是非常困难的。公务员要善于升华材料，善于从宏观上把握事物，制定宏观政策。所以，考生在确定文章主题时要善于归纳和提炼宏观的主题思想，从“大”处着眼。

　　例如，2006年国家公务员申论考试考查的是应对突发公共事件，实行危机管理的内容。题目的要求是让考生就如何提高政府应对突发公共事件的能力发表自己的看法。根据罗伯特·希斯的危机管理理论，我们知道，危机管理有“4R”组成：缩减(Reduction)、预备(Readiness)、反应(Response)、恢复(Recovery)。第一个“R”意味着危机管理者对于危机情景要努力防患于未然，使危机影响减少到最低限度;第二个“R”意味着要在危机发生之前就做出反应计划和对有关人员进行危机处理的培训;第三个“R”意味着危机一旦出现，微机管理者就要及时出击，迅速遏制危机蔓延的势头;第四个“R”意味着危机过后，管理者要对恢复工作和重建进行有效的管理。根据这个理论，我们不难得出结论，政府要想有效地应对突发公共事件就必须在危机发生的不同的阶段采取不同的措施，提高不同的能力。自然，单独强调四个方面中的某一个都是不全面的。不过，在2006年的考试中，大部分的考生都是选择了小题目，就危机管理的某个方面展开论述，得分自然是不会高的。

　　来看一下在考试过程中，考生写的两组题目：

　　第一组：

　　《勿让天灾变人祸》、《预则立，不预则废》、《大自然的警钟》、《应对突发事件关键在于及时》、《未雨就要绸缪》、《如何降低解决突发公共事件的成本》

　　第二组：

　　《为提高应对公众突发事情能力开“方”抓“药”》、《以人为本的应对突发公共事件》、《应对突发公共事件的关键在于科学发展》、《突发公共事件引发的思考》《落实科学发展观，加强危机管理》

　　哪一组题目可能取得更高的分数呢?自然是第二组。尽管第一组的醒目形象，给人印象深刻。但是，使用这些题目的文章由于主题思想过于狭窄，或者强调单纯的预防，或者强调单纯的反应，总之容易漏掉关键性内容，从而不容易得高分。而第二组题目虽然平实，但只要论述顺畅，要点明确，就很容易得高分，至少不会丢基本分。遗憾的是，在这个问题上，很多人包括一批辅导老师至今仍然认为第一组题目要比第二组题目可能得分高。

　　在这里，各位可能还会担心一个问题，那就是写大题目是否容易犯空洞无物的毛病呢?实际上，这种担心有道理，但完全可以避免。首先，大题目并不代表观点不鲜明，例如《以科学发展观统领招商引资工作》、《树立以人为本的安全观》、《建设社会主义新农村的关键是发展生产力》等题目，看起来虽然有些大，但是观点都很鲜明，不会给人空泛的感觉;其次，大题目也并不等于空泛，申论文章完全可以写得非常实。关于这个问题，在后面的内容里会进行详细的分析。

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