山东省公务员考试申论科目历年情况分析

　　首先，根据以上表格，从命题的发展趋向上来看，主要呈现出以下两个特点：

　　(一)申论考试的题材越来越“热”

　　公务员考试申论科目的材料属于关注重大现实问题、对经济社会发展具有全局性影响的素材。从2004年的社会公共安全问题，到2005年的食品安全、矿山安全、交通安全问题，到2006年的证人作证制度问题与富人子女教育问题，到2007年的民间个人网络募捐问题，再到2008年省直机关公务员的资助与感恩问题，2008年乡镇公务员的农村公共服务社区化建设问题，无不是当年的社会热点问题。而且这种将考点集中在社会热点上，并选取合适的切入点命题的做法，已经成为申论考试的命题趋势。

　　1.2004年山东省申论考试

　　材料记叙了北京“泔水油”事件、广州和山西的毒酒中毒事件、全国各大城市屡见不鲜的“城市黑洞”事件，反映了一系列的假冒伪劣商品和偷盗公共设施的危害社会公共安全、无视诚实信用的事件屡禁不止的问题。

　　2004年当年社会热点：

　　在2004年政府工作报告中，温家宝总理指出：“加快社会信用体系建设。抓紧建立企业和个人信用信息征集体系、信用市场监督管理体系和失信惩戒制度。加大整顿和规范市场秩序的力度，重点是继续抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等方面的专项整治。严厉打击制售假冒伪劣产品、非法传销和商业欺诈行为。加大知识产权保护力度，依法惩处盗版侵权行为。严厉打击偷逃骗税、洗钱和走私等违法犯罪活动。”

　　2.2005年山东省申论考试

　　2005年山东省申论考试的材料比较复杂，包括食品安全隐患问题、矿山安全问题、交通安全问题。这三个问题都直接影响着社会公共秩序的安全。

　　2005年当年社会热点：

　　在2005年《政府工作报告》中，温家宝总理指出：“去年以来，一些地方和行业发生的多起重大特大安全事故。给人民生命财产造成严熏损失。我们必须认真吸取这些惨痛的教训，采取更加有力的措施加强安全生产工作。要严格安全生产责任制，强化安全管理，加大安全生产的检查执法力度，消除各种隐患，预防和减少重大特大事故的发生。当前，要把煤矿安全作为突出任务，完善煤矿安全监管体制和机制，发挥职工群众对安全生产的监督作用，加大对煤矿安全设施的投入，提高安全生产技术水平。……我们要以对人民高度负责的精神，切实改善煤炭生产安全状况。”

　　3.2006年山东省申论考试

　　材料指出：公平与正义是和谐社会的重要支柱。近年来，我国在维护公平与正义方面，已经取得了一定成果，但不公平问题仍然存在。材料围绕“证人作证制度”展开议题。

　　2006年当年社会热点：

　　2006年4月11日，中央电视台《东方时空》栏目播出的“时空调查：谁来做证”讲了几个故事：主人公有的贴告示，有的举牌子，更有的跪地哀求。目的只有一个，就是寻找证人。他们做出这些举动，可见寻找证人多么困难。据统计，目前我国各类诉讼案件中证人出庭作证率平均不超过10%。证人不肯出庭作证，案件的是非就很难分清，当事人欲哭无泪，法官也爱莫能助。当前一些案件难以快速侦破、结案，其中一个重要原因在于知道案件真实情况的人不愿作证，寻找证人难，让证人作证更难，而这些人证对案件突破又至关重要。

　　4.2006年山东省选调生申论考试

　　材料指出：多数富人自身是很勤奋的，他们将个人的主要心思放在事业的不断冲刺上，而花在家庭的精力则相对受到牵制，对孩子的教育主要通过物质手段。父母对子女生活的过分介人，导致大部分富人子女较普通人更缺乏受挫的经历。但也有一些富有人士很注意培养子女的吃苦精神。而现代社会的阶层流动性极大，竞争激烈，富人子女能否继承父业，关键还是要靠个人努力。材料围绕富有人士的子女教育问题展开议题。

　　2006年当年社会热点：

　　如今独生子女教育问题越来越引起人们关注，从一些调查情况和媒体的报道看，不少独生子女个人意识较强但意志脆弱。在一些人看来，因为没有经历过失败和挫折，现在的独生子女心理承受能力弱，缺乏对他人和社会的付出精神。有委员在提案《小学生应接受挫折教育》里，建议学校开设挫折教育课程。据了解，现在还没有一所中小学校开设挫折教育课程，有些家长想让孩子在假期里接受挫折教育，却始终找不到一家专业机构。建议采取校内外相结合的教育方法，开设挫折教育课，从提高自理能力这样的小事入手。

　　5.2007年山东省申论考试

　　材料指出：近几年来，不少地方出现了“网络募捐热”。网络已经成为新的慈善平台，网上募捐渐成公益文化。作为一种全新的联系方式，互联网的快捷广泛以及它的交互性，是其他任何媒体所无法比拟的。个人网上募捐有利也有弊，由于网络本身的隐蔽性和不确定性，从而导致它的公信度和可信度会大打折扣。材料围绕个人网上募捐的利与弊展开议题。

　　随着互联网的蓬勃发展，网络日益融人政治、经济和社会文化之中，从获取新闻、搜索资讯、收发邮件到游戏聊天、购物炒股、在线影院、网上课堂等，互联网已经成为社会生活的有机组成部分。同时，各种网络行为中所表现出来的诚信问题也日益受到全社会的普遍关注，以网络为载体和手段，现实社会中的诚信问题也在虚拟的网络社会中普遍存在。互联网的虚拟性使得很多犯罪分子有机可乘。

　　6.2008年山东省直公务员申论考试

　　材料指出：湖北襄樊5名贫困大学生，因为在受助的一年多时间内没有任何“意思”表示，被取消继续受助资格。此事一经报道，评论纷至沓来，社会舆论的热情关注颇有点出人意料。有人认为，不能因为大学生没写信联系就简单地认定他们不感恩，企业家不应就此撤销资助。还有人认为，对于资助者来说，来自被资助者的感谢无疑是一种鼓励。在现实世界，感恩是必要的，因为感恩对社会发展的意义是深远的。

　　2008年当年社会热点：

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“建设和谐文化，培育文明风尚。和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。”

　　根据这种命题规律，我们可以断定，这一命题思路将继续指导2009年山东省申论考试的命题工作。