2009地方公务员考试申论热点：科学发展观

　　材料六：

　　继全国单位GDP能耗不降反升而广东在全国最低的基础上继续下降、全国主要污染物排放量不降反升而广东迎来“环保拐点”之后，人们又发现了一个有趣的现象：自2003年以来，广东的投资增幅一直低于全国平均水平，但经济增速却高于全国。这表明广东省投资效益在稳步提升，经济增长的投资拉动特征逐步弱化，开始转入以市场驱动为主的增长方式。

　　广东省在经济起飞阶段，“高投入、高增长”的投资拉动型经济增长方式的特征非常明显，但近几年发生了根本转变。今年上半年，与全国投资规模最大的省份比，广东省投资规模仅为其一半，而经济增速仅比该省低0.9个百分点。投资增速相对不高但经济增速较快，靠什么?主要是靠拉动国民经济增长的另两驾马车———消费和外贸出口的快速增长。

　　7月份，广东省消费品零售总额的增幅更高达16.1%，困扰广东乃至全国多年的内需不足的问题得到了明显缓解。上半年，广东省出口增长28.3%，比全国快3.1个百分点。由于消费和出口都是市场驱动型的，因此，广东更多地依赖消费增长和出口增长拉动经济增长的事实表明：广东经济的增长模式已经开始由投资增长拉动型向市场驱动为主转变。这是广东率先践行科学发展观取得丰硕成果的又一个力证。

　　在高投入高增长的投资拉动型经济增长方式逐步转向市场驱动型的增长方式的同时，科技进步、创新等因素对广东经济增长的支撑作用也在渐次增强。有两组数据为证：一组是今年广东省发明专利申请量比去年同期剧增近一倍，占全国发明专利申请量的1/6强。另一组是广东省现有设备综合技术水平达到国际国内先进水平的占69.6%。

　　分析：转变经济增长方式，必须摒弃传统的发展理念，牢固树立和认真落实以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观;转变经济增长方式，必须摆脱传统的工业化模式，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路;转变经济增长方式，必须创造有利于经济增长方式转变的体制环境。

　　材料七：

　　国家发展和改革委员会副主任王春正在西部论坛上说，实施西部大开发四年多来，政府十分注重西部地区基础设施和生态环境的建设，加快推进科教文卫等社会事业的发展，为西部地区的经济发展和推动产业结构调整创造了条件。

　　实施西部大开发以来，中央政府共投入近4000亿元建设资金，累计安排重点工程60项，总投资约8500亿元，促进了西部地区基础设施面貌的极大改观。以道路交通为例，至2003年底，西部地区新增公路通车里程7.5万公里，新建铁路新线、复线和电气化线路4570多公里。在产业开发方面，西部已初步形成一批特色农业、优势矿产资源生产开发基地等。

　　但对于西部地区来讲，发展仍需要付出艰苦的努力。与其他地区相比，西部的生态环境更为脆弱，承载能力差;西北缺水、西南少土，资金技术人才等要素资源匮乏，交通运输成本高;产业规模小、水平低、资源消耗高、总体市场竞争力相对较弱等。“要提升西部地区经济社会发展素质，转变经济增长方式、调整产业结构是关键。”王春正说。自实施西部大开发以来，党中央、国务院在一系列支持西部大开发的政策措施中，都强调要加快转变经济增长方式、推进产业结构调整，这也是实施西部大开发的重要战略内容。

　　西部地区必须实事求是地制定现实可行的经济发展战略和规划，尽快改变高消耗、高污染的经济增长方式，发展节水型、节地型的工业，做大做强有资源优势的支柱产业，发展深加工，延长产业链，提高附加值，将资源优势转化为产业优势和经济优势。

　　分析：西部地区必须加快转变经济增长方式，推进产业结构优化升级，这是增强西部地区自我发展能力、扩大社会就业、改善人民生活的根本大计。西部地区要转变经济增长方式、推进产业结构调整，首先要利用和发挥好西部地区的比较优势，比如西部地区能源资源富集，重要矿产资源比较丰富，具有旅游资源及区位优势等，着重发展规模化清洁能源工业、资源型加工业、旅游业等优势产业，并利用区位优势把扩大对外开放和结构调整更好地结合起来。

　　材料八：

　　国家统计局在7月16日公布了火热的数据，上半年国内生产总值为58773亿元，同比增长9.7%，为1997年以来同期我国经济最高增速。

　　在过去20多年改革开放的发展历程中，中国经济取得的成绩(年均GDP增长9.5%)是令全世界瞩目和值得中国人骄傲的，但同样付出了现在的发达国家在发展初期曾付出过的惨重的资源、环境等成本代价。国家发改委主任马凯指出：“在经济增长方式方面，我国目前还存在着高投入、高消耗、高排放、低效率的突出问题，存在着严重的发展隐患。”

　　在投入方面，经济增长的“三驾马车”——投资、消费、净出口，在我国更多的是靠粗放的投资去拉动的。以浙江省为例，2003年，该省以22%的电力增长、38%的投资增长换来了14%的GDP增长，投入4900亿元，产出9200亿元。

　　在能耗方面，2003年，我国实现的 GDP，按现行汇率计算为1.4万亿美元，约占全世界GDP的4%，但为此消耗的资源，包括原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝、水泥等，分别约占世界消费量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%，高出世界平均水平很多。

　　高消耗换来了高增长，也带来了高排放和高污染的问题，中国每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高出4倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高出10多倍。

　　分析：一个国家和民族要实现振兴，除了社会稳定以外，还必须解决好“三位一体”的问题，即内部体制问题、增长方式问题和外部环境问题。现在的关键问题是选择一条合理的经济增长方式。要防止和克服一些领导干部在“政绩观”上存在的偏差，如自觉不自觉地更重视任期内经济增长的“量”、形象变化的“快”、对外影响的“大”，而对基础性的工作热情不高、对事关长远的事用心不多、对见效慢的任务关注较少等等，要坚持科学的改革观。