2009公务员考试申论热点：物价上涨与宏观调控

　　材料一：导火索：猪肉涨价

　　古人常说“民以食为天”，食品价格上涨绝不是一件小事情。从2007年6、7月份开始，国内猪肉价格普遍出现上涨，以生猪出栏数排名全国第一的四川省为例，仔猪每公斤价格在2006年不超过6元，2007年5月份时也只有12元，而到了7月末则飙升至22元，优质外血缘仔猪的价格还要更高。此后猪肉价格狂飙突进，每月两位数的价格涨幅变得司空见惯，引领各类居民消费品价格一路上行，成为本轮物价上涨名副其实的导火索。

　　对于国人来说，猪肉在饮食结构中占据着比较高的比重，世界上超过一半的猪肉由我国生产出来并消费掉，猪肉价格一旦疯涨起来，我们的日常生活必然受到非常大的影响，其中生活成本上升是最为重要的一条。根据经济学理论的“替代效应”，猪肉价格上涨将导致同类商品的需求扩大，例如鸡肉、牛肉、羊肉等等，那么这些商品的价格也就相应地被拉高了，事实也的确如此。肉禽及其制品价格同比涨幅在2007年5月份首次突破20%，8月份甚至逼近了50%，随着后来中央出台一系列宏观调控措施(例如向市场投放储备肉)，涨幅略有回落，但截至11月仍然维持在38.8%的高位。受此影响，蛋、水产品、鲜菜和鲜果等商品的价格也呈现普涨态势，这说明“替代效应”已经蔓延到了整个食品领域，广大消费者的生活成本被进一步推高。

　　分析：猪肉价格大幅走高的原因分析：首先是养猪成本的提高。2006年底全世界粮食储备量降到了20年来的最低点，受此影响，粮价出现了全球范围内的上涨，导致猪饲料价格随之水涨船高。其次是2006年4月以来我国长江流域爆发的猪蓝耳病导致生猪存栏量下滑，同时，疫病对该地区养猪农户的信心也产生了不利影响，从而抑制了生猪存栏量的恢复势头。第三是近几年伴随着国民经济的快速增长，居民收入增加之后必然要改善食品质量，扩大肉类和禽蛋的消费支出，这就刺激了市场对猪肉等商品的需求。供给减少和需求上升的共同作用，促使猪肉价格开始大幅走高。

　　材料二：方便面涨价

　　受原材料一直大幅上涨的重压，苦苦支撑了近一年时间的中国方便面业加入了价格调整的大军。世界方便面协会中国分会宣布，从7月下旬开始，华龙、白象、康师傅、统一、今麦郎、日清、农心等十多家知名企业全部参与此次统一调价，其市场覆盖率达到95%以上。其中中低价方便面(原价格不超过一元的)涨幅在20%至40%。众多方便面粉丝们慨叹：快要吃不起了;商务部已注意到近期方便面的价格波动，正密切关注其下一步发展。

　　方便面涨价确实因为市场调节所致，那么企业遵循经济规律进行调价本也无可厚非。但调价的方式却引起人们的质疑，涨价是以“两步跳”来完成的：第一步，“瘦身”涨价。即在不明示的情况下，减量不减价。第二步，由行业协会宣布，集体涨价。

　　联华超市即将涨价的康师傅方便面均为袋装方便面，涉及近一半的品种，平均涨幅在10%左右。其中，涨幅最大的是康师傅五连包，供应商给联华超市的价格从4.32元上调到5.40元，涨幅25%;涨幅最小的是100克袋装方便面，供应商价格从1.47元涨到1.55元，涨幅5%。农心、日清等方便面供应商也已经通知联华超市，近期将上调产品价格。联华超市有关人士称，虽然农心、日清未通知具体的涨价时间和详细的价目表，“但我们预计会从9月份开始上调价格。”

　　分析：食品生产成本上升的原因主要有：石油价格上涨造成的下游企业价格上涨;灾害性天气导致农产品总产量下降;全球谷物库存的急剧减少;发展生物能源对国际粮食市场价格的冲击和出口国限制出口，进口国加大采购力度等。

　　物价上涨会造成居民生活支出成本的提高。特别对于低收入家庭来说，他们一个月的消费支出都是以食品为主，粮油支出的增加无疑给家庭的消费支出带来压力。

　　材料三：煤价上涨

　　煤炭购进价格持续快速上涨，华东地区煤炭购进价格继续高位运行，西南地区煤炭购进价格涨幅最大。自2007年3月份以来，建材企业煤炭平均购进价格已连续13个月呈持续上涨态势。4月份，建材企业煤炭购进价格每吨平均为462元，比上月上涨22元，比去年同月高86元。华东地区煤炭购进价格每吨超过了500元，其中福建、浙江、上海和江苏均超过600元，福建最高，达到每吨708元。4月份，西南地区煤炭购进价格达到每吨436元，比上月上涨54元，涨幅居全国之首，其中四川达到每吨577元，比上月上涨了近200元。

　　2008年煤炭合同价格大幅上升。2007年12月18日，为期5天的2008年煤炭产运需衔接合同汇总会在河北香河落下帷幕。其中电煤合同价普遍上涨10%，炼焦煤上涨20%，化工用无烟煤上涨约5%。煤炭供应紧张。供需方面，截至前10个月原煤产量增长8.2%，而四大下游需求行业：火力发电增长16%，生铁产量15.8%，水泥增长14.2%，化肥(合成氨)增长5.4%，需求增幅在15%左右，大大超过煤炭产量的增长。

　　煤炭涨价对北方一些以煤为主要能源的地区来说，影响较大。从2007年10月18日开始，北京市蜂窝煤的价格调整为每块0.52元，和9月1日相比每块上涨4分钱，影响北京市28万户低收入居民的生活。煤炭涨价，将对收入相对较低的住户产生一定的心理负担。

　　分析：煤炭是国家的重要能源资源，价格的稳定至关重要。煤炭价格上涨，不仅对工农业生产产生较大影响，而且对居民生活带来了一系列影响。对企业生产来说，煤炭价格大幅上涨使以煤为动力的发电、供热等企业成本大增，效益下降;煤炭价格上涨，煤炭供应紧张，使得部分电厂发电机组被迫限运或停运，发电量减少，影响了企业的正常用电;煤炭价格上涨带动相关产品价格上涨，尤其是化工、钢铁、冶金、煤气等消耗煤炭较大的行业最为明显。对居民生活来说，煤炭价格上涨，带动了电价、液化气价格的上涨，给居民带来的生活压力增大，特别加重了低收入居民生活的负担，同时加剧了社会对通货膨胀的预期。

　　材料四：油价上涨

　　2008年7月11日国际油价再度刷新历史最高纪录，纽约、伦敦两地油价首次在盘中突破每桶147美元。其中，纽约商品交易所8月份交货的轻质原油期货价格创下每桶147.27美元的盘中新高后，收于145.08美元，较前一交易日上涨3.43美元。伦敦国际石油交易所8月份交货的北海布伦特原油期货价格上涨2.46美元，收于每桶144.49美元，盘中最高见每桶147.50美元。

　　加拿大皇家银行资本市场公司2008年6月2日公布的一项调查结果显示，由于油价飞涨，76%的美国人减少了开车的次数，19%的人更多乘坐公交车或地铁，11%的人选择“拼车”。每10个受访的上班族中有4人表示，曾考虑搬到离公司比较近的地方居住。82%的人称，在买下一辆汽车时，会优先考虑混合动力车。那些年收入超过10万美元的受访者也称，他们感受到了汽油涨价带来的经济压力。他们中48%的人减少了在外就餐的次数，21%的人不得不减少养老金储蓄。一半的受访者说，他们会选择就近度假，要不干脆待在家里。