2009年公务员考试申论热点：自主创新能力建设

　　王选所取得的成就，不仅仅在于他研制出汉字激光照排系统，推进了民族产业的发展，更重要的是，他身体力行地倡导一种创新文化理念。第一，独创，是创新的生命。在科研中应该发扬自身的长处，有自己的特色。第二，培养年轻人是创新的保证。王选特别注意培养年轻人，他曾说，在计算机领域，人过中年、步入老年时往往会跟不上计算机技术发展的形势。因此，王选特别强调培养年轻人。他晚年的一项主要工作，就是扶植新秀，甘做人梯。

　　分析：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家生生不息、兴旺发达的不竭动力。在王选身上，集中体现了中华民族放眼世界、求实创新的优良传统。王选在汉字激光照排系统上所取得的成就、高度重视产学研相结合的技术创新体系的建设和他追求卓越、勇于创新、大力培养年轻人的精神品质，构成了我们实现中华民族伟大复兴的时代强音。

　　材料八：美、法等国如何扶持自主创新

　　国家为增强自主创新能力提供有力的法律和组织保障。法国针对本国20世纪90年代在以信息技术为代表的高新技术竞争中有所落后的状况，制定了《创新与科研法》，该法对推广高科技成果、给予创新企业财政与税收优惠、鼓励科技人员创建高科技企业等问题做出明确规定。美国专门制定了技术创新法、知识产权法、专利法、促进科技成果转化的法律等，内容涵盖技术转让、联邦政府研发经费管理、考核与激励机制等诸多领域。

　　积极构建官、产、学、研紧密结合的创新体制，是增进自主创新能力，取得和保持高科技发展优势的关键所在。美国政府明确鼓励建立产学研合作机构以及合资创办高新企业，并制订有关法案为其提供有效保障。大学与政府部门、企业密切合作，研究成果一般都会被直接应用于产品开发中。美国一流的研究型大学如哈佛大学、MIT是其中较为成功的范例。

　　重视实施教育和人才战略，为自主创新提供智力基础。美国把加强教育特别是科学与工程教育作为增强自主创新能力和促进高科技发展的基本战略，政府鼓励和吸引有才华的青年加入发展高科技的行列，并通过国家科学基金会给予资助。法国政府采取多种措施鼓励高科技人才创业。例如实施高科技移民和“绿卡”政策以吸收技术移民和杰出人才;制订信息技术人才储备计划;创办高科技园区，吸引外资企业和高科技人才创业。

　　军民两用技术相互促进，共同增强自主创新能力。发达国家尤其是一些大国把军民两用技术的相互结合，作为提升自主创新能力和促进高科技发展的重要“法宝”。美国大力支持军工与民用技术的交流转化，鼓励军工部门将其重点放在开发军民两用的高科技产品上。政府高科技研发经费的60%以上从国防部门支出。例如，原属军用太空技术的全球定位系统(GPS)、手机、CD或DVD播放器、因特网等最初都是由军方开发的。

　　分析：当前以增强自主创新能力为核心的国际高科技竞争日趋激烈，发达国家先声夺人，其自主创新体系配套措施完善，制度保障有力，政府宏观引导与调控能力突出，政策实践各显其能。其中，法律保障、创新体制、加强教育、军民两用等不少做法值得借鉴。

　　材料九：加快推进企业自主创新

　　随着国际竞争日趋激烈，企业的技术创新已成为企业和产业竞争力的核心，更成为国家竞争力的重要体现。加快推进企业自主创新，需要做到以下几点:

　　一、以市场为导向，确实把企业真正放在主体地位，做到科技发展和产业发展相互支撑。要将增强企业的创新能力作为提升国家竞争力的重要措施，并将技术优势转化为产品优势，将科技创新成果转化为商品，通过市场得到回报促进壮大，增强国家整体创新能力。

　　敹、企业自主创新，重在全方位投入。设立政府“企业科技创新风险基金”，为企业科技创新提供资本性融资;鼓励银行特别是政策性银行，协助企业解决流动资金融资问题。积极鼓励引导全民投入，解决我国中小企业在自主创新发展中遇到的贷款难问题。

　　三、建立健全国家技术创新、尤其完善企业自主创新的法律和政策体系。要通过修订法律使科技进步法成为国家科学研究与技术创新的基本法;对政府采购法、企业法以及税法等相关法律也要进行修订，将鼓励自主创新、规范市场行为纳入相关法律法规中。

　　四、高等教育和产业联动，增强自主创新能力。企业是国家经济实力的基础，而企业自主创新关键在人才。高校和产业联动，对企业来说，可缩短创新的流程，降低创新的成本。对高校来说，其形成的知识产权受到保护，人尽其才，防止创新成果流失。

　　五、观念、体制、管理的创新是企业创新发展的内在动力。要以用户和市场需求为导向，以科技研发为龙头，以推动企业快速发展为目的，建立由技术创新咨询决策层、研究开发层、生产实施层、合作运用层组成的“产学研”一体化技术创新机制，为持续发展提供体制保障。

　　分析：世界产业发展的历史表明，真正起巨大推动作用的技术几乎都来自企业。现在无论是发达国家还是新兴工业化国家，都把增强企业的创新能力作为提升国家竞争力的重要措施，并将技术优势转化为产品优势，通过市场得到回报促进壮大，增强国家整体创新能力。因此，在当前世界形势下，加快推进企业自主创新已经刻不容缓!

　　材料十：创新型国家建设不断推进 自主创新硕果累累

　　在2008年北京国际车展上，奇瑞、华晨、吉利、一汽、东风等国产汽车品牌，纷纷亮出自主研发的混合动力车、概念车、电动车、绿色环保节能车，以及高性能发动机、变速箱等核心零部件，引起了国内外媒体的高度关注。

　　由于缺乏自主创新，我国企业曾经饱尝“卖一台电脑只能赚一捆大葱钱，卖10亿件衬衫才能换一架波音飞机”的尴尬。随着增强自主创新能力、建设创新型国家战略的实施，包括汽车工业在内的我国经济社会发展诸多重点领域和关键环节，在自主创新方面取得了一系列新突破和新成就。