2009新疆公考申论备考指导：掌握方法从容应对

2009年新疆维吾尔自治区公务员考试共有88258人报名，招考比例约为1：13，竞争最激烈的职位竟然达到了450：1的火爆。

据有关部门透漏，2009年新疆自治区公开考试录用6610名主任科员以下非领导职务的公务员、工作人员报名情况统计、核对工作结束。备考工作全面启动，中公教育专家针对新疆申论考试特点提出了相应的应对方法，以供考生参考。

青出于蓝胜于蓝 材料把握不容忽视

申论给考生一项的感觉无非就是写一篇文章，但是从近些年的国考与各个地方考试的题目来分析，从整体结构方面来看，已经完成了由“概括问题——解决问题——申论论述”的三段式向“概括问题——分析问题——解决问题——申论论述”的四段式结构的完美转变。申论的基本题型是概括问题、分析问题、解决问题和申论论述。这也使得2007年、2008年和2009年中央国家机关公务员考试申论科目的难度进一步加大，很多考生不适应这些新题型，但是很多省事的省考仍然借鉴了国考的形式。从题目的具体类型看，可以说是灵活多变，几乎每年都有一个新的变化。以论证题目为例，2000年至2003年论证都属于材料作文，自拟标题；2004年和2005年论证部分是材料作文，命题作文。并且，2005年申论考试的论证部分发生了巨大变化，就是通过题目限定了议论文的形式是评论文；由此可以看出论证部分越来越清晰地显示出分析说理能力的重要性。2006—2008年都明确要求在论证部分解决问题。2009年国考又要求自拟题目。从具体的题目要求看，分析部分成为题型变化的主要阵地。地方考试的试题大多参照国考的标准，但是由于地方性的加入可能会在给考生造成一定得难度，此所谓“青出于蓝更胜于蓝”，考生在备考过程中尤其要注意这一点。因为材料越来越长，而且题型越来越丰富，近年来中央国家机关的申论考试的大部分题目的作答不要求对全部给定材料进行总体把握。因为申论题目的要求往往是处理行政机关中日常的事务，因此公文写作一直是申论考试的重要题目。

掌握方法 从容应对

一是真正懂得申论的命题机制；二是学会整体性系统思考。这里所说的申论命题机制是指2007年以后，尤其是2008年国家及地方公务员考试所体现出来的突出特点——所有申论的答案都直接、间接体现在材料中。这里所说的系统性思考是指应从材料的整体框架、总体特点、反应的主旨等多方面考虑问题。

应对申论的最根本方法主要有两个方面

（一）把握申论根本应对方法——所有答案都在材料中

这是应对申论最根本的原则，考生在作答所有题目时必须全面应用这一原则，无论是客观性较强的概括性题目、对策性题目，还是主观性较强的分析性题目、论证性题目，都必须把握好这一原则，这是目前应对申论最根本、最有效的方法。

（二）把握申论根本应对方法——系统性思考问题

概括部分的系统思考

考生应怎样对复杂的材料进行概括呢？从授课、辅导、批改作业和阅卷的实际情况来看，存在的错误认识主要体现在两个方面：第一，有很多考生把概括当成摘抄材料，从给定的材料中把自认为很重要的话摘抄一些，认为这样做就完成了概括；第二，还有的同学不是根据题目要求，而是根据自己拟定的主题，发挥自己的主观能动性，发表分析评论。要根据分析评论能力不是在概括部分来考查，而应该是在分析部分、论证部分。具体说来，概括部分有四种题型：第一种是概括主要内容，第二种是概括主要问题，第三种是概括部分内容，如影响、观点、思路等，第四种是概括主题。每种题型都有相对固定的思路来加以应对。考生可以根据申论题目的具体要求和对材料的充分把握来确定答题的框架和思路。

分析部分的系统思考

首先考生要明白，申论考试的作答是建立在给定材料的基础上的。对分析能力的考查就是对给定材料进行分析的能力的考查，因此，答案往往就在给定材料中，只需要准确筛选所需信息就可以了，而不是要考生自己另起炉灶，独立地进行分析。这其实相当于抽象概括。当然，即使这样，分析部分也还是需要进行系统思考。如考查得较多的分析原因的题型，需要考虑三个环节：首先要搞清楚原因的种类，包括主要原因、次要原因、直接原因、间接原因、根本原因等等；其次要掌握一些分析问题的基本方法，如利益主体分析法、供求分析法、内外因分析法等；最后要掌握原因的一些基本维度，如观念方面的因素、体制机制方面的因素、管理方面的因素、监督方面的因素、制度方面的因素等。

对策部分的系统思考

根据行政管理的一般原理，政府人员解决问题可能采取以下七个手段：一是教育手段，二是行政手段，三是经济手段，四是管理手段，五是法律手段，六是监督手段，七是技术手段。考生在作答时，可以针对给定材料的具体问题，结合这七个手段进行系统思考。这样，考生就会有一个明确的思路，而不再是天马行空式地自己进行“哥德巴赫”猜想。

论证部分的系统思考

论证部分是考生最头疼的一道题。公务员考试一般是四种题型：第一种是要求自选角度、自拟题目写一般的议论文。第二种是要求写一篇评论文章。第三种是明确要求写一篇对策型文章。第四种是要求写一篇公文，如意见、建议、报告、讲话稿等。四种不同的题型有四种不同结构要求，一般的议论文应该怎样写，评论型文章应该怎样写，公文又应该怎样写，考生都应该有一个明确的作答思路。