公务员考试申论指导：全面认识公有制经济的含义

　　1.公有制的种类可以是多样的

　　公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

　　混合所有制经济的性质、种类：混合所有制经济中的国有成分和集体成分，其资本和收益归国家和集体所有，属于公有制经济，其中属于由国家或集体控股的，具有明显的公有性，有利于扩大公有经济的支配范围，能增强公有制的主体作用。混合所有制经济主要有：股份公司、跨所有制组成的企业和企业集团、中外合资企业和中外合作经营企业等。

　　2.公有制实现形式可以是多样的

　　所有制与所有制的实现形式既有联系也有区别，同一种所有制可以有不同的实现形式。生产资料所有制是指生产过程中人与人在生产资料占有方面的关系体系，它包括人们对生产资料的所有、占有、支配、使用等各方面的经济关系。所有制的实现形式是这些经济关系借以实现的具体形式，主要是指资产的组织形式和经营方式。在社会主义社会不同的历史发展阶段，由于社会生产力发展水平不一样，公有制需要有多种实现形式。在社会主义市场经济条件下，公有制实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要努力寻找能够促进生产力发展的公有制实现形式。当前深化所有制改革的一个重要任务，是探索公有制的有效实现形式。

　　3.股份制是公有制的主要实现形式

　　(1)这一形式有利于所有权与经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。我们应该吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映社会化大生产规律的先进的企业组织形式和管理方式。

　　(2)股份制不存在姓“社”姓“资”的问题，其性质如何关键看控股权掌握在谁手中。国家和集体控股，具有明显的公有性，有利于扩大公有制经济的支配范围，增强公有制经济的主体地位。

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