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2010申论备考:概括“要解决的主要问题”的模式

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  在以往的申论试题中,对概括能力的考查,比较常见的题型是:要求概括给定资料的

  主要内容或给定资料反映的主要问题。近来,对概括能力的考查,出现了新的题型,即要求概括“要解决的主要问题”。

  国家2009年申论试题第一题:我国改革开放三十年,取得了巨大成绩,也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。

  如果按照以往的出题习惯,该题可能要求:概述“给定资料”反映的我国当前经济发展(存在的)主要问题。如果该题是这样要求的话,其答案就应概述我国当前经济发展中存在的、遇到的种种问题,侧重在问题的诸种表现上面。但是,本次申论试题在要求上发生了微妙的变化,要求概述“给定资料”反映的我国经济发展要解决的主要问题。在这里,关键是“要解决”三字。“要解决”的主要问题,既包括在经济发展中业已存在的主要问题,也包括我们党和国家针对经济发展中存在的问题,所提出的任务、方针政策等对策。所以该题的答案,既包括给定资料中提到的“主要问题”,也包括给定资料中未提到的“问题”,但提到了“主要对策”的内容。它的基本模式是:主要问题+主要对策。按照这一模式,该题的“参考答案”应为:

  我国当前经济发展要解决的主要问题是:第一,加快转变经济发展方式,推动经济又好又快发展。第二,推动产业结构优化升级。过去30年主要是模仿国外早期的某种经济发展模式,“两头在外,中间加工”,应设法推动产业转型。第三,要坚持走中国特色新型工业化道路,变“粗放型”为“集约型”。第四,坚持自主创新,鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。第五,在改革发展中,把握农村改革这个重点。第六,稳定土地承包经营权,允许农民以多种形式流转土地承包经营权。第七,近年随着农资价格大幅上涨,农民的生产成本不断提高,我国农民的种粮意愿在下降。要想方设法提高农民种田的积极性。一方面要提高农民种田补贴,另一方面要通过技术手段调控好农业物资的价格。

  从“参考答案”中我们可以看出,该答案既包括从给定资料2、10等提炼出的“主要问题”,也包括从资料1、9中提炼出的主要任务、重大方针政策。而主要任务、重大方针政策的内容,也属于“要解决的主要问题”的范围,而这些内容占了答案的绝大部分,它们来自党和国家领导人和有关方面负责人的讲话、谈话等。

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华图公务员考试研究中心申论教研室主任,法学博士,中国社会科学院青年学者。长期从事公务员...详细
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