公务员五十讲申论之六大角度法梳拢"对策"密码

　　第三，落实与监管。新中国成立60年取得的辉煌成就，尤其是改革开放30年中国日新月异的变化，彰显了具有中国特色社会主义制度的优越性，虽然其具体的制度、体制、机制还有待完善，但总体而言，其优越性不言而喻。但优越制度下的社会为什么还存在如此多的问题?一方面，如上第一条所述，“具有中国特色社会主义制度”这个新事物要经历建立、发展、完善的过程。但更为重要的是“有好的政策并不意味着完全好的结果”，中间环节——执行落实是关键。目前，政策在地方未得到严格执行是引发众多社会问题的直接原因。“上有政策，下有对策”是真实的写照。与政策执行相关另一方面就是监管问题。我国目前的监管体系不健全、监管执行不严格、惩罚力度不大等也为政策落实不到位提供了可乘之机。因此，解决某一社会问题，我们首先要解决浅层次的问题：制定出来的政策是否执行好了?执行过程中是否监控到位?这两个问题解决了，问题还存在，再考虑深层次的问题：制度、体制、机制是否应健全、应完善。如2006年扶贫问题：扶贫政策好，但落实不到位，监管出问题，致使扶贫资金被挪用。

　　第四，法律。我国社会正在从人治向法治转变，任何社会问题都应纳入法律的框架之内，这是经济社会发展的客观需求。由于我国几千年的人治思想根深蒂固，所以不论从法律意识还是法律体系上讲，我国的法治还相对落后。另一客观原因是现代社会是一个急剧发展的社会，新情况、新问题层出不穷，而法律属于意识层面的问题，其“滞后性”不可避免。因此。对我国社会问题的解决，我们均可从法律角度考虑。对“久解不决”的问题，我们应该修改、完善我们的法律，使之更有针对性地解决问题;对于新出现的问题，我们应该建立相关法律法规来将其纳入法律范畴之内。总体而言，就是要让我们的法律紧跟社会发展，有效解决社会问题。

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