公务员五十讲申论之六大角度法梳拢"对策"密码

　　第五，科技。“科学技术是第一生产力”——邓小平老前辈的至理名言。在2008年至今的全球经济危机中，科技对我国经济发展的影响彰显无遗。因技术落后而导致的企业核心竞争力不强，我国的加工制造业等外向型企业在这轮经济危机中遭到了重创。其实，在农业领域，科技作用也非同小可。现阶段，我国的耕地面积在下降，但粮食总需求在上升，解决这一矛盾的钥匙有两把——胡锦涛总书记所言：一靠政策，二靠科技。由此可见，科技在农业中的重要作用。此外，科技在政治、文化、公务服务领域的作用也非常明显。采用先进的技术，可以使我们的政策制定得更科学、可以使我们的执政水平上台阶，可以使我们的防范措施更有力，可以使解决社会问题的手段更有效。

　　第六，观念。“观念决定思维，思维决定行动”。行为是在内外因的共同作用下发生的。若外部条件——制度很优越、法律很健全、技术很先进，但惟独执行人的观念出现了问题：不想做，不会做，那事情就有只有两种结果：没有做或做错了。在实际中，如果政府官员的执政观念出现问题，对该做的事情没有做，那就是“缺位”，社会问题就会恶化或蔓延扩大。如果对该做的事情做错了，那就是“错位”，社会问题就可能变质。如果民众的观念出现了问题，就可能直接引发社会矛盾或使一般矛盾激化。对此，在对策部分，我们要通过宣传、教育、学习等方式帮助官员和民众树立正确的观念，消除错误的观念，为正确解决问题肃清思想障碍。

　　最后，需要强调点的是，以上六条根据目前我国社会发展转型这一特点总结出来的，它针对的是一般的社会问题，而非所有的社会问题;它是一种提出对策的思维框架，而非万能之策。所以，在申论的复习与考试中，考生一定要根据具体的材料选择适用，切不可生搬硬套。要正确处理材料与“六角度”的关系：“材料中有则适用，无则适当添之;六大角度未涉及之，而材料有之，一定要补之。”

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