从命题特点与原则看2010国考申论命题趋势

　　能不能把范围再缩小一点呢?华图张小龙老师再结合历年考试的主题来进行分析：

　　2000年：环境污染导致的纠纷

　　2001年：药品安全问题

　　2002年：网络安全问题

　　2003年：安全生产问题

　　2004年：汽车发展现状和城市公共交通秩序的问题

　　2005年：农村的建设

　　2006年：突发性公共事件问题

　　2007年：征地纠纷与土地资源保护和利用问题

　　2008年：水电开发中环境保护和居民生活之间的矛盾问题

　　2009年：国家的科技发展与维护农业生产的稳定的问题

　　可以看出，具有社会问题的上述三个特性的主题很多，我们再把范围缩小一点。就现在申论的命题走向来说，基本遵循以下两个原则：

　　第一，紧贴民生的原则。也就是说，申论考试侧重关注民生问题。什么是民生问题?首先我们来看一下什么是民。按照现代汉语的解释是“以劳动为主体的社会基本成员”，我们把它说得更加通俗一点就是要靠劳动吃饭的人，这样的人是什么人?是最普通、最广泛、最一般的人，这是民的最基本含义之一。此外，民还特指一部分人，哪一部分呢?这就有必要说说民与人的区别了，有学者为了某种目的，曾把民与人分开，我们在讲到民的时候多是说小民、草民、难民、*、流民;在讲到人的时候都说大人、官人、先人、贤人、达人、神人、圣人。在金文里，民是跪着的，人是站着的，孔子说到民的时候会说，役民、使民，民是被动的，是被驾驭驱赶的对象，说到人的时候就讲仁而爱人，人是被尊重、被理解的对象。有人就说，民是被统治阶级，人是统治阶级。我们现在没有阶级了，但是在我们的社会发展模式之下，有强势群体，也有弱势群体，那部分弱势群体就是我们的民。弱势群体是那种按照这样的社会经济发展模式，他们的生活可能会越来越糟糕，在这样的情况之下，就需要我们的政府予以更多关注，并进行调节。

　　从上述的历年公务员考试申论考试的主题来看，没有一年和民生没有关系，要么是关系到最普遍的人，要么是关系到某部分特定的弱势群体。根据这个原则，在国家公务员考试申论考试的主题中，我们首先可以排除那些只与国家大政方针相关而与老百姓的生活很远的宏观的大话题，如一些国家和地区规划发展纲要之类的;其次可以排除那些与强势群体相关的话题，如股市的问题、商品房的价格问题等。有人会问，股市问题为什么不是民生呢?道理很简单，炒股的人一般都是具有一定的资本和文化的，不是弱势群体，我们国家目前也还没有达到全面炒股。商品房的价格为什么不是呢?我的回答也很简单，要买或者想买商品房的那部分人是人不是民，如果要关注住房问题，政府主要要关注的应该是基本的住房保障的问题。

　　第二，关注社会稳定的原则。说得通俗点，申论考试会侧重考查那些需要雪中送炭而不是锦上添花的主题。有的人会说，2009年国家公务员考试考察的科技发展问题不是锦上添花吗?仔细阅读了材料就会知道，为什么要谈科技创新和发展，是因为如果不发展科技就会影响到企业、社会和国家的生存。申论考试曾多次涉及到安全问题，安全问题不解决，安全得不到保障，谈什么发展。另外申论考试也多次涉及农村问题，农民的权益得不到保障，社会结构失调，都会给国家的稳定带来隐患。就这点来说，在近几年，申论考试关注文化遗产保护之类的话题可能性不是很大。没有文化，我们还可以创造文化，解决不了就业，经济不能发展，人民基本生活得不到保障，这些才是我们政府认为的头等大事，正所谓稳定压倒一切。

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