公务员考试申论考试中如何进行"申"与"论"

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　　申论，是国家公务员考试的必考科目之一。随着国家公务员考生人数的增加，以及社会的发展，申论考试的难度呈逐年递增的趋势。众多考生在领悟、学习和备考申论中出现了很多误区，反映到考试中则是成绩的不理想。为此，华图教研中心公务员考试辅导专家郑雪峰老师特撰写此文，就申论的基本知识和考生在答题中容易出现的误区进行解读，并进一步指出答题注意事项，以期正确引导考生的复习备考。

　　申论是一门能力考试，首先应该明确申论考核能力具体包括哪些。2009年国家公务员考试大纲中明确指出“申论通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力”。基于此，考生在备考中首先必须明确在上述几种能力中自己具备了哪些能力，还欠缺哪几种能力，以便利用有限的时间、精力，有针对性地进行复习，只有这样才能取得事半功倍的效果。

　　华图公务员考试研究中心申论教研室的郑雪峰老师通过调查研究发现，在公务员考试申论考试中，众多考生会出现以下两种情况：一是不知写什么，二是不知怎么写。出现上述两种情况的原因在现实中则是：一是没话说，二是有话不知怎么说。所以考生在测验上述几种能力之前必须对申论有一个清晰、透彻的了解，否则考生以一种错误的认识备考申论，即使方法准备得很好，也极可能会出现答非所问的情况，最终功亏一篑。起点的错误是最大的失败，所以我们需要对“申论”本身有进一步的理解。

　　申论是“申”和“论”的集合。“申”就是在“把事情说明白”的基础上进行“引申”。但前提是需要把“把基本事实说清楚”。很多考生也知道这个道理，但究竟说哪些、说到什么程度才算把基本事情说清楚了呢?这往往也是第一题的问题。这种能力体现在考试中就是在阅读的基础上进行概括。这是公务员的基本素质之一，也是最起码的要求。所以我们需要对所“申”材料的基本组成进行探讨。“申”就是在阅读资料后，进行一个特定事实的概括，这个特定事实往往就是资料的中心思想。那么这个特定事实是由哪些特定的表现或特定现象归纳出来的呢?就需要对这些特定表现、特定现象以简短的语句进行归纳概括。同时必须从材料中找出特定事实的正反两方面影响，进行概括，因为特定事实必然会带来某种影响，特别是负面影响即问题。这也是公务员考试给定资料的特性，因为需要考生进行特定问题的提出和解决，所以特定事实必然会产生正反两方面影响。在对特对事实进行概括之后，因为特定事实产生了问题，考生需要分析产生这一特定问题的原因，以便在解决对策上进行调整。在这里对材料中出现的原因和解决对策进行简短概括即可。上述情况是“申”的一个基本框架，当然原因是多角度、多层次的，对策的主体是多元的，所以在概括中需要根据实际情况进行详略分配。但上述框架中的一切内容需要把握一个基本原则即“结合给定资料”，这是公务员考试的基本要求。在对给定资料“申”清楚之后，我们需要“引申”，但“引申”一定是“结合给定资料”，按照题目要求进行的“引申”，即围绕特定事实的中心思想引申。至于引申到什么程度要靠材料的中心思想、题目的要求和考生在备考中对特点知识的积累量。

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