2010年国家公务员考试《申论》大纲专题解读

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　　一、2010年国考申论大纲变化特点

　　2010年国考大纲对申论分类考查的规定体现了申论的命题更加趋向科学，省级以上(含副省级)综合管理类与市(地)综合管理类和行政执法类的界定更加清晰，明确区分考查考生的能力。

　　2009年大纲“申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。”

　　2010年新大纲对两类试卷的考查侧重点进行了界定：省级以上(含副省级)综合管理类考查考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力;市(地)综合管理类和行政执法类考查考生阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。两类存在较大的共通性，存在的区别是前者侧重考查考生的综合分析、提出问题的能力，而后者侧重考查考生贯彻执行方面的能力。两者的共通之中有不同，体现在对阅读理解能力的测查，前者侧重全面把握，准确理解含义并提炼观点，揭示本质问题的能力。后者更加侧重理解主要内容，把握关系，作出解释的能力。

　　二、试卷结构

　　通过几年的发展，申论试卷的结构已经很稳定了。考试时间始终为150分钟，满分100分。

　　试卷分为三个部分：

　　1.注意事项：解释申论、考试时限、考试要求、答题时间方面的参考建议等。

　　2.给定材料：几年的发展，现在的国考材料字数已经稳定在5000—8000字之间。一般为分段材料，每段材料一般为几百字，材料的内容包括新闻报道、事例案例、说明性文字、数据、材料、采访记录、纲领性文件等，材料的排列大都没有规律性、顺序性、逻辑性，显得杂乱无章。

　　3.申论要求：答题内容、要求、字数等。

　　申论的作答要求从内容上来说，是稳定不变的三种基本题型：

　　(1)概括整篇或某段材料所反映的主要问题或主要内容。一般为150—300字。

　　(2)针对某一问题提出解决对策(有些题目会让考生先进行原因分析)。一般为300—450字。

　　(3)就某一主题(给定或自拟题目)发展自己的见解。一般为1000—1200字。

　　需要提醒考生的是：这三个题型存在严格的程序性特征，是个层层深入的过程，也就是说，必须按顺序作答，不能颠倒、不能跳跃。

　　从形式上来说，前面两个题型相对简单，就是便笺式和提纲式的简要文体，而第三个篇幅较长的题型除了议论文之外，有时还会采用其他一些文体，如：讲话稿、通知、报告、请示等。

　　2010年申论考试大纲的变化很大，说明国考在不断的成熟。从中央国家行政机关及其直属机构录用计划中，要求具有2年以上基层工作经历的职位占多数的情况来看，突出测查考生实际问题解决的能力。

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