公考《申论》答题角色定位三原则及能力培养方法

　　(三)公共服务能力

　　1.牢固树立宗旨观念和服务意识

　　坚持全心全意为人民服务的宗旨观念，努力实现最广大人民的根本利益，是党和政府一切工作的出发点和落脚点，也是衡量各项工作得失成败的最高标准。

　　国家公务员要诚实为民，守信立政，当好人民公仆。公务员要当好人民公仆，关键是正确运用人民赋予的权力，诚实为民。

　　2.增强公共服务理念，注重提高工作效率

　　公共行政的范畴取决于不同经济和社会发展阶段的公共需求，从社会发展的进程看，公共需求处于不断变化中，行政的内涵与外延因而具有相应的阶段性与变动性。

　　公共服务意味着政府义务的积极化。伴随着社会需求的多元化以及公共领域的拓宽，单纯的“公共权力”已无法包容所有的行政职能，起而代之的是“公共服务”的理念。

　　公共服务意味着行政规则的服务化。公共服务理念的确立，使得政府在原有权力行为之外，更多地实施非权力性的服务行为，旨在对政府的社会职能进行组织，规范、调整政府大量的非权力性的行为。

　　公共服务意味着政府行为方式的多样化。在传统的行政理念中，行政意味着对公共权力的行使，其特征是行政行为的单方性、命令性和强制性，并表现为行政处罚、行政检查、行政强制、行政许可、行政征收等具有单方意志属性的权力行为，这种行政方式被称为规制行政。

　　(四)调查研究能力

　　1.深入调查研究是各级公务员的一种基本能力

　　调查研究能力是各级公务员的一种基本能力，是做好各项工作的基础和前提。所谓调查研究，就是通过深入实际等形式，详细地占有第一手材料，以一定的科学理论为指导，运用基本的和现代的科学方法与手段进行研究，从中得到规律性地认识。

　　2.调查研究的步骤

　　准备阶段

　　准备阶段的工作对科长搞好调查研究具有重要意义，是整个调查研究过程的基础和起点。合理确定调查研究任务是搞好调查研究的前提，科学地设计调查研究方案是保证调查研究成功的关键，组建合格的调查队伍是顺利完成调查研究任务的基本保证。

　　调查阶段

　　调查阶段是调查研究方案的执行阶段。这个方案的主要任务是根据调查研究方案中选定的调查研究方式、方法进行材料收集工作。

　　研究阶段

　　研究阶段是实地调查结束后，对所收集的材料进行整理、分析的过程。其主要任务是鉴别整理材料、进行统计分析和整理研究。

　　总结阶段

　　总结阶段的主要任务是：撰写调查研究报告，总结调查研究工作，评估调查研究成果的全过程。

　　调查研究的上述四个阶段，是由实践到认识，再由认识到实践的转化过程。这一科学程序，是根据调查研究活动的客观规律制定出来的工作步骤，是调查研究基本原理的具体应用。

　　梅凌雪老师指出，考生在备考的过程中要注意培养上述的四个能力，切忌以学生的心态和身份去参加考试，要时时将自己放在公务员的高度去看待和解决问题，站在政府的立场去思考，而不拘泥于表面。这样才能在申论测验中取得理想的成绩。

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