专家透视：2010年国考《申论》考试四大变化

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　　中央机关及其直属机构2010年度考试录用公务员公共科目考试大纲已经公布，与往年的大纲相比，主要呈现四个方面的变化，希望广大考生能引起高度重视。

　　一、试卷因报考职位类别不同而分成两类。

　　近几年尤其是随着《国家公务员法》的办法实施，公务员招考越来越体现公务员要求的分类制度，即根据公务员的能力和素质划分为不同的职位。目前公务员的职位根据性质和要求分为两大类，省级以上综合管理类和地市级以下综合管理类和行政执法类。公务员本应该按照这两类来组织考试，但是过去的考试主要侧重于中央部委级的公务员招考所以没有区分，但近三年的申论考试已经出现了这种区别性。如第一题和最后一道题要求所有考生回答，而第二大题一般要地市级职位考生回答，第三大题为省级以上职位考生回答，已经体现了职位与能力的不同要求。2010年的考试大纲对此做出了明确的规定：申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。万学金路公务员考试中心认为，这种改革将是大势所趋，这有助于体现能力的层次性，有助于对人才的选拔和使用。

　　二、要求能力有所差别。

　　既然职位不同，作答的试卷不同，所要求的能力要求也会体现差异性。从这次所公布的大纲看，主要体现在报考职位虽然都要求具备四种能力，但省级以上和地市级以下的能力要求是不同的。省级要求是阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力，侧重综合分析能力和提出问题能力;地市级要求的是阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力，侧重于贯彻执行能力。这一能力的区别与公务员的职位紧密相关。省级以上综合类的高级公务员更多要求对复杂问题的判断和理解，需要综合分析能力，而地市级以下的基层公务员需要的是怎样贯彻上级的指示精神，更多要求具备的是贯彻执行能力。所以在考试大纲中给予体现，这有助于考生根据自己实际作出合理的选择，增加部分考生的自信心，发挥主动性、创造性。

　　三、申论能力要求愈加清楚。

　　万学金路的赵同勤老师认为，过去的国家公务员考试大纲虽然也要求这几种能力，但并未给出明细的解释，这样就让许多考生认为这种能力无法把握，无法驾驭，考试目的性不强。申论考试作为一种能力考试，只有给出要求才能让考生有所努力，明确方向。这次给出的四种能力解释，既具有理论性，又具有实践性，而且同样的能力如果职位报考的类别不同，要求也不一样。如省级以上职位的阅读理解能力要求：全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题;地市级以下职位的阅读理解能力要求：能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。前者体现了要求的全面性、理解的准确性、观点的提炼性和揭示问题的本质性，后者的要求就相对弱了许多。

　　四、申论命题范围将有所扩大。

　　这次的大纲主要说明了申论是从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，介绍了申论试卷的三部分构成，并未说明申论命题的基本要求。原来的大纲规定：申论通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，而这次没有说明，赵同勤老师指出，这里体现出2010年国家公务员考试的变化会是：申论在命题上发生一些新的变化，更多体现综合性、分析性的材料，更多体现对材料的准确把握和观点提炼，应该会与以往的申论材料有着较大的区别。尤其是材料的给出形式和问题设计会让考生感觉焕然一新。这样就要求广大考生要拓宽视野，做好各种应对的准备，只有这样才能在考试中沉稳自然，考出好成绩。