以2009国考真题为例 整体把握申论考试变化(续)

　　三、社会问题的把握上

　　在《如何从整体上把握国家公务员考试申论考试的变化》一文中郑老师曾提到，公务员考试申论中的社会问题的两种考察方式，第一、社会问题的主题单一、集中、明显;第二、社会问题的主题分散、模糊、问题中纠缠着问题、不易准确把握其宏观主旨。那么如何把握社会问题及其材料中的主旨?

　　首先，从根本上说依赖于考生的语感、社会经验和知识背景，你是否关注社会问题和政府动态，如，你是否经常阅览《南风窗》、《中国新闻周刊》、《南方周末》、人民网、新华网等著名媒体关于社会问题的报道，思考和总结在社会转型和经济改革这一宏观背景下，当前的面临的问题。这些都需要反思，讨论和总结，这就是公务员考试申论中社会问题的命题思路——从高处往下看，社会转型过程中存在的问题，然后避免敏感性和过度专业性，这就构成了考生把握社会问题的宏观思路即当前社会改革与转型面临的、需要解决的社会问题，概括起来主要有以下七大类：

　　一、政府管理、政府职能转变及服务型政府的建设;

　　二、社会公平与社会公益事业、民生问题;

　　三、技术创新、产业升级、经济发展方式转变及经济的协调健康发展;

　　四、社会道德伦理与精神文明、文化发展创新、文化软实力、传统文化保护;

　　五、社会风险的应对：食品药品安全、安全生产、经济危机、社会群体事件及其他社会突发事件等;

　　六、法律保障：公民权利、市场经济的公平竞争和产权清晰(具有敏感性和过度专业性);

　　七、生态、环境及可持续发展问题

　　那么，以此为宏观理论背景，2009年国家公务员考试申论涉及的两个具体的问题，粮食生产问题和产业结构优化升级问题。报考综合管理类职位的考生需要写一篇视野开阔、统筹兼顾的文章，那么这两个具体问题就应该放到一个更大的主题之下，这无疑就是，经济的协调健康发展问题或用党的文件的话说，经济又好又快发展。

　　如果考生的语感和知识背景不足以准确、有把握地确定材料的主旨，怎么办呢?郑老师总结了以下技巧和规律可供参考:

　　第一，可看文章本身题干中的要求，如2006年国家公务员考试申论题干中描述道，“当前，如何应对各种突发公共事件是各级政府必须面对的重要课题，请你就如何提高各级政府应对突发公共事件能力写一篇议论文”这就明显、直接地点明了材料主题。

　　第二，可看另一大主干题型，概述题的题干要求通常也可以帮助考生最终确定主题，如2009年国家公务员考试申论包含的两个具体问题，粮食安全问题和产业升级问题，它们共同的宏观主题是什么?考生自己确定不了，文章题干也没有明确表述，考生就可以回顾概述题的题干要求是怎么规定的，例如2009年国家公务员考试申论第一题，“我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述给定资料反映的当前我国经济发展要解决的主要问题”，考生就会豁然开朗，整个材料说的不就是经济发展问题吗?进一步推断，经济发展出现了问题，什么问题?无非就是经济的协调将康发展!

　　以上就是考生把握材料中社会问题主旨的两种方法，希望能对即将参加2010年国家公务员考试、2009年下半年广东省公务员考试、2010年黑龙江省公务员考试等广大考生备考申论有所启示。