2010年国家公务员考试《申论》必备理论知识(1)

　　1、科学发展观

　　科学发展观的由来：党的十六大以来，党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观。科学发展观是系统的马克思主义发展理论，实现了我们党对发展问题认识的飞跃。

　　内涵：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

　　以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展;全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局;协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放;可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　意义：科学发展观对于解决当前经济社会发展、党和政府自身中存在的突出问题，实现可持续发展，实现广大人民的根本利益具有重要的指导意义和现实意义。

　　申论真题：2007年下半年天津市录用公务员申论考试《概括科学发展观的内涵和要求》。

　　2、五个统筹

　　2003年，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出了当前和今后一个时期深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制要贯彻“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

　　与科学发展观的关系：“五个统筹”既是全面建设小康社会强有力的体制保障，也是对科学发展观的最好注解。是对科学发展观“根本方法是统筹兼顾”的具体诠释，说明了落实科学发展观，具体要统筹哪五个方面、兼顾哪五对关系、解决哪五对矛盾。

　　城乡协调发展是社会稳定和整个国民经济持续、协调发展的基础，必须从统筹城乡经济社会发展、逐步改变城乡二元经济结构的高度来推进涉及“三农”问题的各项改革，这是完善社会主义市场经济体制的迫切要求。

　　促进区域经济协调发展，逐步扭转地区差距扩大的趋势，是全面建设小康社会的一项重大任务。

　　社会发展是经济发展的重要目的和有力保障，改变目前社会发展和经济发展不够协调的状况，必须加快推进社会领域的各项改革。

　　经济的发展不能以牺牲资源、环境为代价，要为子孙后代着想，必须努力保持人与自然的和谐相处，这是实现可持续发展的必要条件。

　　经济全球化深入发展，我国加入世贸组织，为我国的发展带来机遇和挑战，要求我们的经济体制必须适应这种新形势，协调好国内发展与对外开放的关系。

　　3、社会主义核心价值体系

　　2006年，党的十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，第一次提出建设社会主义核心价值体系的战略任务。当代中国的核心价值体系只能是社会主义核心价值体系，其基本内容包括四个方面：一是马克思主义指导思想。二是中国特色社会主义共同理想。三是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。四是以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。

　　马克思主义指导思想，是社会主义核心价值体系的灵魂。

　　中国特色社会主义共同理想，是社会主义核心价值体系的主题。

　　民族精神和时代精神，是社会主义核心价值体系的精髓。

　　社会主义荣辱观，是社会主义核心价值体系的基础。

　　必须使社会主义核心价值体系被人民群众普遍接受、理解和掌握并转化为社会群体意识，为人们所自觉遵守和奉行。

　　八荣八耻内容：

　　以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，

　　以服务人民为荣、以背离人民为耻，

　　以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，

　　以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，

　　以团结互助为荣、以损人利己为耻，

　　以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，

　　以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，

　　以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。

　　申论真题：2006年山东省录用公务员申论考试《强化正确的舆论导向，完善证人保护制度》。

　　2008年山东省录用公务员申论考试《弘扬感恩精神，促进社会公益事业良性互动和持续发展》。

　　2008年宁夏自治区录用公务员申论考试《倡导正确价值观，坚持以直报怨》。

　　4、四位一体

　　中国特色社会主义事业的总体布局，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。

　　2005年2月，胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上，第一次提出中国特色社会主义事业总体布局的完整概念，并对此作了重要论述：“随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。”

　　2006年10月，中共十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出“为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗”，将现代化战略目标由三位一体发展为四位一体。

　　2007年10月，中共十七大报告指出：“中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”“坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领”。这是第一次按照四位一体的总体布局和现代化战略目标来论述中国特色社会主义道路和基本纲领，并第一次按照四位一体的总体布局，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内容作了全面部署。四位一体的总体布局得以完全确定。

　　改革开放以来，随着党和国家的注意力转移到社会主义现代化建设上来，随着中国特色社会主义道路的探索和实践，总体布局在理论上经历了由三位一体到四位一体的发展过程。在中国特色社会主义事业全面建设、全面改革、全面发展思路的实践中，坚持总体布局以经济建设为中心从来没有动摇过。

　　申论真题：2008年浙江省录用公务员申论考试《论述全面建设小康社会》。