2010年国家公务员考试《申论》冲刺模拟试卷(3)

参考答案

　　1.近年来，我国企业纷纷进行海外并购，但成功者少。请你指出我国企业在这方面存在哪些不足。要求：紧扣材料，概括全面，语言简练。字数不超过200字。(15分)

　　【参考答案】(204字)

　　我国企业在海外并购中存在以下不足：

　　一是容易受到政治因素的影响，国企的官方背景很容易引起西方人的警觉，尤其是收购能源类企业时更是困难重重;

　　二是收购的多是国外经营困难的企业，受外方不良资产牵累，使企业出现亏损局面，影响企业整体的发展;

　　三是现代化管理能力不足，并购后整合乏力，管理权多留在外方手中，使企业不能完全实现自己的利益;

　　四是对国外政策、规则不够熟悉，缺乏与工会交涉的经验，一旦发生纠纷，解决起来较困难。

　　2.腾中重工收购悍马，一度震惊世人。对这个事件谈谈你的看法。要求：观点鲜明，逻辑清晰，分析深刻，字数不超过300字。(20分)

　　【参考答案】(299字)

　　腾中重工借金融危机收购悍马，我认为是个不成熟的决定，不排除有炒作的成分。

　　腾中重工花费巨资买悍马品牌，是想借助悍马品牌推销自己的产品，保留美国管理层和营运队伍，并把产品出口到美国。但是，腾中重工主要生产桥梁机械和一些机械设备，并不能生产整车。即使公司有扩展至越野车领域的战略，也应先建立整车生产体系，再谈其他。

　　腾中重工得不到悍马最重要的军用车技术，而民用悍马车由于耗油量大，在欧美已属落后。腾中重工接手后只能依赖国内市场。如果这次是腾中重工和悍马的联手炒作，倒是达到目的了。

　　我国正在推行节能减排，腾中重工想收购悍马这种大排量、高价格的车型，这既不符合国情，又不符合发展规律，主管部门必要时可以叫停。

　　3.假如你是商务部的工作人员，请对那些想进行海外并购的企业提出你的建议。要求：概括全面，对策合理可行，条理清晰，字数不超过400字。(25分)

　　【参考答案】(400字)

　　时值金融危机，我国企业面临海外并购的良机，也面临着许多不确定的危险。特建议如下：

　　第一，谨慎对待海外并购。进行严格、彻底的调查，尽量减少信息不对称，对目标公司有较为全面地了解。并购的范围、时机应服从企业的长期发展战略，要有非常清晰的战略思考，要对收购企业有完整的规划。

　　第二，增强谈判技巧，防范谈判过程中的政治风险和政策风险。中国企业应当在谈判前尽可能地了解目标企业的所有情况，使自己处于有利的谈判位置。

　　第三，企业应建立适应并购后的管理机制，要有丰富的人才储备，妥善解决不同企业的管理层的融合。要建立新的反映并购后企业内部各方共同发展的企业文化，培育企业一体化的经营理念，融合不同国家不同员工之间的价值观念，使之形成合力。

　　第四，为避免受到干扰，并购不要贪大，小规模的并购反而易行。可适当运用离岸金融中心，以降低风险，减少成本支出，节约时间。应取得国家的服务和支持，善于利用各类专业机构，以达成收购目的。

　　4.“走出去”是我国经济发展的重要战略。请根据材料内容，结合当前国内外经济形势，谈谈你对“走出去”战略的思考。要求：题目自拟，论述充分，条理清晰，语言生动流畅，字数1000-1200字。(40分)

　　【参考例文】(1153字)

讲究策略推进海外并购

　　近年来，为实施“走出去”战略，我国企业海外并购的事例不断增加。但是，由于中国企业海外并购的经验并不丰富，特别是金融危机到底会给世界经济带来怎样的影响，目前并不明朗，所以，为了减少损失，中国企业的海外并购工作，不仅要有热情，更要讲究策略。

　　讲究策略的首要任务，就是要规划好发展的战略布局。战略布局应当充分考虑两个方面的内容，一是国家对外投资的战略布局。这是对外投资的“纲”，纲举才能目张。如果国家对企业海外并购没有战略，没有规划，没有目标，那么，几十年来在国内反复出现的重复投资、盲目投资也许同样会发生在对外投资上。所以，有关部门在鼓励中国企业海外并购的同时，也要控制好对外投资的方向、目标和布局，控制好对外投资的节奏。因为，如果过度集中于某个地区、某个行业，一旦国际经济形势发生变化、我国与某个国家的关系发生重大变化，或者某国政府认为过于密集的中国投资威胁到他们的经济安全、经济利益，极有可能对投资带来极为不利的影响。

　　二是企业对外投资的战略布局。投资不能“一窝风”，这既是经验，更是教训。对外投资更是如此。当前，某些企业对外投资有点儿跟风的感觉。有的企业根本不具备对外投资扩张的能力和条件，有的企业投资的目标和方向并不明确，没有对战略布局进行认真的分析和研究。这样的对外投资、对外并购，极有可能出现巨大的风险和损失。所以，不管是国家有关部门还是企业都应对海外投资有清晰的战略构想，并进行必要的审查。

　　讲究策略的第二个任务，就是要全面了解和掌握并购企业的实际情况。虽然从去年到现在，已经有很多企业成功实施了海外并购，但是，这些并购能否成为今后中国企业“走出去”的成功案例，目前还很难说。以民营企业腾中重工收购“悍马”为例，众多业内专家都对其前景表示悲观，认为相关企业缺乏对“悍马”和美国劳工政策等至关重要信息的了解。

　　讲究策略的第三个任务，就是要充分了解所在国政府的态度。中国企业海外投资在许多时候都需要面对当地政府的严格审查。因此，对资源性企业、战略性企业的收购与投资，切不可把将其仅仅看成是企业之间的行为，一定要结合政治因素加以考量，否则投资和并购就很难顺利进行。

　　讲究策略的第四个任务，就是不要盲目“抄底”。如果只想“抄底”，只想一口吃掉对方，要么投资、并购不成，要么就是帮人家收拾烂摊子。对此，成思危告诫中国企业，“并购首先应该是一个双赢的过程，不是一方吃掉一方，而是双方通过战略性的合作互补来取得双赢的结果，要从长远的利益角度考虑。”因此，中国企业在对外投资问题上，一定要保持良好的心态，本着互利互惠、合作双赢的原则，进行海外投资与并购。只有这样，我们的对外投资并购之路才会更宽更广。

　　事实说明，国际金融市场没有善男信女。如果不加强自身的辨别力和灵活性，其结果只能是与虎谋皮，下场有如中铝。