新瓶装旧酒 2010年国家公务员申论A类试卷评述

　　第一个特点是“新瓶装旧酒”。自然资源的开发和保护及其背后的科学发展观(全面、协调、可持续发展)、生态文明等主题是2008年国考申论考过的内容，今年只是话题换成了海洋，材料换成了与海洋相关的文献，题干做了一定的新变化，主题缺乏创新性。出题人选定有些“冷”和重复的主题，一可能是因为大量辅导机构广泛引导考生进行必要的热点复习，出题人有意与常规热点“捉迷藏”，防止一些经过辅导的考生占有优势。二是去年的申论试卷难度较大，考生普遍反映太难，因而减小在主题上的创新度、复杂度。无论出于什么考虑，本次申论试卷A卷的主旨把握比以往都要简单得多。

　　第二个特点是“材料简单题目难”。从材料的复杂程度和隐晦程度来说，这次的A类试卷远远不如去年的申论试卷。去年“工农业改革发展促进经济社会全面发展”这一主题极为隐晦，材料较难，大量考生读不懂、抓不住主题，考完后平均分30多，大文章偏题打入四类卷者数不胜数。从考试测量学角度来说，这本身也是不合理的。因此，今年在材料的设计上明显降低了难度，材料分段减少，只剩下6则;内部结构相对简单，很容易相互联系;主题较好把握，甚至在论述题题干里已经明确给出。但是，出题人同时在题干上做了加工，加大了题干的灵活性。往常最容易拿分的概括题不再出现，代之以两道简要的阅读理解题，并给出了一道写《报告》要点的题目。这是试卷创新之处，也是一些同学感到比较困难的地方。因为往常来说，阅读理解出现的频率较少，规划、报告等题型更是几乎遇不到，所以可能很多同学都感到无从下手。随着考试灵活度的增加，前几年一度流行的“万能对策”、“万能模板”应该说彻底被淘汰。尽管我们反复宣传，但很多考生还是盲信所谓“万能”实际“无能”的套路，应该说这次考试又是一个警示。

　　第三个特点，或者说是“缺点”，是这份试卷“不合规矩”。从考试主题来说，作为国家级公务员考试，申论主题按理说应该对国情具有一定的概括性和代表性，至少应该针对一个当前社会关注的热点话题，这在过去历年国考申论都有所体现。今年选取海洋资源的保护与开发，尽管相关问题对我国发展也同样重要，但毕竟不是大政方针和社会关注的重心，这种打破常规的方法对申论考试的权威性应该说缺乏正面效应。从题目设定来说，A类试卷的题干创新性固然不错，但是对比此前发布的国考申论考试大纲来说，则有前后不一致的地方。在这一大纲中，A类考生考查的四项能力是阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。其中，阅读理解能力的解释是：“全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。”综合分析能力的解释是：“对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。”提出和解决问题能力的解释是：“借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。”结合题干来看，两道阅读理解题勉强可以算作是对一种观点的提炼，但并没有涉及考纲中说的“本质问题”。写《报告》要点这一题目，不但没有“本质问题”的讨论，而且有点“倒退”，回到考公文的感觉(实际不是考公文而是对策题)。而且由于涉及了很多经济学、海洋学的内容，专业性较过去略强，对相关专业的考生还是有些许偏向性的。这应该说都是考题设计方面创新不够成熟的地方。

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