2010年国家公务员考试申论科目B卷评述

　　具体解析题干来说：

　　第一题第一问要求概括《碧海计划》近期目标难以实现的原因，答题要点是根据材料中提示性描述话语，首先抓住最重要的三点原因，其一是渤海沿海地区涉及省市众多，各管理部门职能不统一，缺乏统一的管理机构，责任不清权力不明，难以形成综合治理体系;其二是渤海沿岸各省市之间利益多元，且只顾追求部门或局部利益，缺乏保护意识和治理积极性;其三是渤海治理规划属于政策性措施，缺乏法律的强制力，影响治理的效果。

　　第一题第二问要求阐释“环保错位”的实质。通过题干阅读直接定位到材料中的日本兵库县案例，日本通过先期的经济开发，带来了飞快的经济发展和生活水平提高，但开发的同时对环境保护重视不够，导致生态恶化并进而威胁到现有经济发展成果和生活环境，后又通过长期持续大量投资和依靠高科技治理环境，付出了高昂的经济成本，反映出环境的治理需要比经济发展更为久远的特点，显示其影响之大，本质上是讲了一种西方国家通行的“先污染后治理”发展模式，对我国经济发展是一种警示。

　　第二题要求针对“宜居城市”建设中存在的具体问题，提出相关对策建议。答题思路在于首先要分析W市“宜居城市”建设中暴露的不足，进而有针对性提出相关对策，因而是分析与对策的结合。材料中暴露出的直接问题有三个：即简单工业迁移、“景观治理”和偏离原有定位，对策建议分别是从行政决策的科学性、治理模式的实质性(而非面子工程)、地区特点和优势的客观性进行改善。从发展的方向性来看有两点值得重视：即城市建设要考虑经济、文化、社会环境、自然环境的协调发展，不能只追求短期经济利益;兼顾经济发展与环境保护，以经济增长带动居民生活水平的提高，既要生活水平又要生活质量。

　　第三题要求拟定一份宣传纲要，内容是大力宣传推进对近海水域污染整治工作，角色是市政府工作人员。从题干来看，本题出题形式有创新之处，用一种类似公文的提问方式，实质上还是讲内容要点，跟格式几乎没有关系，根据我国行政机关公文处理办法和党的机关公文处理条例都不包含纲要，因此在作答的时候考生要以治理近海水域的宣传为重点内容。在纲要的内容中，其指导思想必然是科学发展观，要正视的现状是我国虽然通过开发海洋资源取得了经济的飞速发展但也导致了一系列生态问题，而在操作层面，要发挥政府、企业和公民三个积极性，做到科学规划、有效执行、监管配套、公民参与，进而实现经济发展与环境保护的双赢目标。

　　第四题，是传统议论文，只要能把握本次考试的主旨，即海洋的科学合理开发与保护，就会比较简单，题目给定为“海洋的健康”。答题注意两点，第一是不要自拟题目，根据已有题目作答;第二是在说理的基础上提出观点并严格论证，说理的过程要阐明海洋开发目前的现状引致的问题及其危害性，控制不力及模式偏差会使发展脱离科学发展观的轨道，因此要重视海洋的开发与保护，在对策层面首先提出总体思路，是战略层面的开发与保护;其次提出开发中注意保护生态;再次讲明保护海洋应采取哪些微观对策。最后进行总结，这种兼顾经济发展与环境保护的发展模式才是可持续发展的必要保证，是遵循科学发展观的体现。

　　归根结底，考试虽然区分了不同的考生类别，在一些方面做了创新，但万变不离其宗，仍然重点考查考生围绕某一公共管理话题对相关问题、对策、宏观背景的把握，仍然把整合材料、重现材料核心内容作为答题的核心方法。无论题干的具体表述如何变化，只要通过日常的积累和对语言文字的把握，掌握出题人的意图，相应写出合理的文字内容，相信同学们还是能够取得符合真实实力的分数。