备战2010年福建公务员考试之申论命题趋势分析

【阅读提示】2010年福建省春季公务员录用考试笔试将于2010年2月6日举行，目前报名工作已经全部结束。据统计，全省共计划录用公务员4571名，截止2010年1月15日晚23时，已经有27512名考生报名通过审核，录用总体方式与2009年基本保持一致。但招考人数比2009年秋季增加了2106名，比2009年春季增加了2436名，考试招考人数将近达到2009年福建省春、秋季公务员考试招考人数的总和。这对广大高校毕业生和符合条件的社会人员来说无疑是振奋人心的消息。

申论是公务员录用考试的一个重要组成部分，但从历年考试得分情况来看，申论平均分数并不高，大多数考生只能在50分上下徘徊。再加上申论考试主观性较强，考查能力较多，因此成为历年考生感觉难度最大的考试科目，由此申论考试俨然成为限制考生进入政府部门的“高门槛”，如何迈过这个门槛成为每位考生十分关注的问题。

命题趋势

福建省申论考试以概括题、对策题和论述题为主，通过对给定材料的分析、概括、提炼、加工考查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表述能力。全部为主观性试题，考试时间为150分钟，满分100分。经过对历年真题及考试大纲的分析，华图公务员考试研究中心对福建省近几年申论考试进行了归纳总结，希望能对考生备考起到指导作用。

（一）命题特点

1.更贴近现实生活

申论考试主要考查考生解决实际问题的能力，因而试题更加贴近现实生活。近几年福建省申论考试题材高度关注社会热点、难点问题，具有很强的可谈性、可论性，对此考生应该进行独立地观察和思考。2007年春季申论考试的主题是责任意识的问题；2007年秋季申论考试的主题是实现梦想，主要涉及大学生受资助、农民工致富等问题；2008年春季申论考试的主题是全球汉语热和文化软实力的问题；2008年秋季申论考试的主题是由应对突发事件引出的政府责任问题。2009年福建省春季公务员申论考试主题是政府与媒体关系问题；2009年福建省秋季公务员申论考试主题是农村土地流转问题。

2.出题角度更加灵活

从近年考试题目的要求可以看出，申论考试在考查考生能力素质的指导下，出题角度更加灵活，更具针对性，注重考查考生以公务员模拟身份进行公文写作的能力。2007年春季申论考试要求辨析责任与能力的关系；2007年秋季申论以圆梦为主题，写一篇实现梦想的议论文；2008年春季申论考试要求为两种观点找依据，并围绕三个关键词进行论述；2008年秋季申论考求要求以某乡安全生产负责人的身份提出解决问题的措施；2009年春季申论考试要放从政府部门制定政策的角度出发，强与人民群众沟通，促进民主决策、科学决策的意见与建议。

3.背景材料逐年增多94y湖南公务员网

2005年以前的申论背景材料的字数在2500~3000字之间，2005年~2006年的背景材料的字数达3400~4000字，2009年春季考试申论背景材料达到16段，字数高达5000多字。背景材料与文字的增多对考生的阅读能力与技巧考查提出了新的要求，考生必须在阅读时更加注重概括理解能力的训练，以便在阅读材料中找到主题与中心，做到有的放矢。

4.题型、题量与结构不断变化

申论考试主要涉及三个方面：（1）对背景材料的理解、分析、整理、归纳；（2）对问题提出见解、对策及可行性解决方案；（3）对见解、方案进行充分论证。但具体到每年考试题目数量灵活，可以两道题，也可以三道题或四道题。题目的样式每年也都有新的变化，或概括材料的主要内容，或概括材料反映的主要问题，或从不同角度对解决什么问题或怎样解决问题提出不同的要求。申论考试从形式上来看有所不同，但从总体上都离不开阅读理解能力、总结概括能力、综合分析能力和文字表达能力的考查，所谓“万变不离其宗”，考生要学会通过历年真题复习中把握其考试规律。

（二）命题题型

近几年来福建省申论考试虽在命题形式上有一定的差别，但并没有从根本上改变传统的“三段论”的模式。即概括要点、提出对策、论证表述三部分内容。概括要点是概括出给定背景材料所反映的主要内容或问题，提出对策是对背景材料中存在的问题提出相应的对策；论证表述是根据背景材料反映的内容自拟题目进行论述或论证。

（三）命题趋势

近年来福建省公务员录用考试申论的命题形式及基本思路没有发生很大变化，但2006年秋季申论考试在命题形式上出现了变化，让考生模拟地方官员的身份写一篇电视讲话稿，并且在材料字数和出题角度上都增加了难度。总之，申论考试命题内容、方向及形式正逐渐发生变化，这也给2010年春季申论考试的趋势预测带来了一定难度，但是分析福建公务员历年申论考试不难看出，申论考试命题内容越来越紧跟时代与社会热点，背景材料越来越复杂，考试试题模式更加灵活，对材料总结分析与概括能力要求更高。