2010年918公务员联考申论试卷解析及参考答案

　　一、认真阅读给定资料，简要概括出山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。(15分)

　　要求：简洁、准确，200字以内。

　　参考答案：

　　争议有以下几点：

　　1.政府在煤炭资源整合过程中是否按照经济规律办事，建立双方都认可的准入和退出机制，特别是评估是否合理和煤矿补偿是否充分合理到位。

　　2.整合之后是否满足全国的需求，供应是否充足。

　　3.山西煤炭资源整合过程中是否会出现“拉郎配”、“国退民退”的现象。

　　4.单纯强调规模能否起到整治集中度过低和无序竞争等状况的作用有待进一步论证。

　　5.法律层面和操作层面是否合理合法。是否会出现政府过度干预和政绩观发挥不良导向作用等问题。

　　二、“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合给定资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。(20分)

　　要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。

　　参考答案：依据有如下几点：

　　1.许多企业的资金投朝着阳光方向发展。

　　2.企业规模扩大和生产能力提高，为一些大型国企和民企进一步扩大生产规模，做大做强提供了机遇。

　　3.借助煤炭资源整合和产业升级，淘汰落后产业，提高煤炭回采率，提高了资源的利用率。

　　4.整合之后整体产量稳中有涨，经济效益稳定并且对财政贡献率提高了很多，安全生产形势向稳和好发展。

　　5。产业政策的现实需要、生态环保等方面都符合时代潮流。

　　三、结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取那些教训?(25分)

　　要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。

　　参考答案：教训如下：

　　1.煤矿转让和兼并重组要公开透明进行，要在阳光下操作。

　　2.煤矿能量的确定要在专业机构的参与下进行，企业不得擅自修改和重新评估储量。

　　要明确煤矿权属和企业性质。

　　3.转让价格必须包括有形资产和无形资产，资源价值必须纳入转让价格，采矿权是无形资产中最重要因素。

　　4.防止在转让过程中带来国有资产的流失，同时一定要符合国家现行的有关政策。

　　四、围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。(40分)

　　要求：1.参考给定资料内容，自选角度，自拟标题;

　　2.观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅;

　　3.总字数1000-1200字。

　　解析：考生首先要概括出“朔州”的具体做法，比如发挥民营企业的积极意义，进行产业升级改造，淘汰落后产能，提高煤炭回采率;进行绿化和声讨保护。

　　考生可以围绕朔州的某一措施，进行展开论述，也可以从多个角度如何进行煤炭资源重组。

　　观点一定要鲜明，要突出主旨。