从2010大纲革新及考情看2011国家公务员申论走向

　　能力二：综合分析

　　【大纲说明】要求对给定材料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

　　【分析阐释】综合分析是提出和解决问题的必要条件。所谓综合分析，就是从整体上把握事物的特征和规律，对各部分和各要素进行全面分析、比较、辨别和判断，归纳同一属性的事物，最终达到从整体上真正认清事物本质的目的。综合分析的结果是对事物进行“合理的推断或评价”，意味着对于材料中出现的观点和事实，应试者必须运用判断、推理等逻辑方法和广博的知识，按照题意提示，在多角度思考的基础上，得出观点、结论或评价。

　　【对应题型】综合分析。2010国考省级试卷第(二)题：依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。

　　事实上，不限于专项的分析题、辨析改错题，在归纳概括、对策拟制、文章写作中也不同程度地需要综合分析能力，这一能力是归纳要点、形成对策、评价问题或现象写出文章的必要条件。

　　能力三：提出和解决问题

　　【大纲说明】要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定材料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

　　【分析阐释】发现和界定问题是解决问题的重要前提，不能找准问题就无法提出相应的解决方案。对问题的评估和权衡，则是权衡利害、考虑解决的必要性和迫切程度，得出结论，为模拟决策即形成对策思路提供依据。提出解决问题的方案或措施，则是针对上述两个思考环节形成的结果，进行进一步的整理升华，成为可操作的对策即“方案或措施”。

　　【对应题型】对策拟制。2010国考省级试卷第(三)题：假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点;2010国考市级试卷第二题：针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。

　　文章写作同样需要提出和解决问题的能力。在文章中这表现为对问题的提出和解决、论证，即提出需要解决的问题，阐述和论证解决的方案或措施。

　　能力四：贯彻执行能力

　　【大纲说明】要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

　　【分析阐释】贯彻执行分为“贯彻”和“执行”两个方面。贯彻就是理解领会，从政策、文件、领导讲话中找出蕴含着的工作目标、决策精神、上级意图、领导要求，为执行奠定思想认识的基础;执行就是实施决策、具体落实，按照依法行政的要求，完成题目规定的任务。贯彻执行能力与综合分析、提出和解决问题能力不同的一点在于主体的特殊性，以及由这种特殊性所决定的思维方式差异，那就是贯彻执行的主体既是独立思考的主体，又是秉承上意、贯彻执行组织意图的主体，同时也是组织意图的受体即客体，这决定了贯彻执行的思路不能完全从己意和现实情况出发，而要充分考虑上意即组织的意图。

　　【对应题型】贯彻执行性公文拟制题。2010国考市级试卷第三题：A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。

　　本题要根据市政府宣传工作的需要进行公文(提纲要点)的拟制，既要考虑现实情况，发挥主观能动性，提出自己的合理看法;又要充分考虑组织意图——具体到本题为政府的宣传目的，并以准确理解、依法落实组织的意图为前提。

　　能力五：文字表达能力

　　【大纲说明】要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

　　【分析阐释】文字表达能力是贯穿申论作答始终的一种能力。申论中，任何理解与思考的结果都必须通过语言文字的表达来体现。

　　【对应题型】所有题型。所有题型的作答都要以文字表述为结果，因而对文字表达能力具有同样的需求。对文字能力的测查，在文章写作题中表现得尤为突出，对熟练使用语言和多种表达方式表述思想观点具有更高的技巧性、审美性要求。