2009年国家公务员考试《申论》真题特点分析

　　二、问题解析

　　第一大题为典型的概括题：

　　对30年来经济发展中取得的成就和存在的问题进行概括。即概括主要问题。只要材料中的消极部分都为采分要点。这既是考察考生对改革开放30年我国宏观经济发展状况的总体认知，也在考察对材料的归纳和提炼能力。此题应把握“一切问题都是现实问题，一切过去的事情都要为当前服务”这一认知原则，抓住“当前”这一关键提示，侧重于概括当前阶段存在的问题，指出当前最迫切需要解决的经济问题。按照“现实与材料的结合”原则来查看给定资料，主要是经济结构和产业结构优化升级问题，按照科学发展观要求，解决低水平重复建设、高能耗、高污染、低附加值、缺乏核心技术，实现经济又好又快发展的问题，同时，也要解决农业基础薄弱、农民增收缓慢导致的粮食安全、有效需求不足，给经济增长带来一定影响的问题。作答此题需要注意审清题意，围绕我国当前面临的问题阐述。

　　第二大题为分析题：

　　第一小题要求通过一位广东老板的话，揭示其心态反映的本质问题，要准确作答，就要抓住题目中的“本质”二字，把林老板谈话同我国经济中存在的背景联系起来，联系到生产经营者普遍忽视自主创新能力建设、核心技术研发的问题，进而概括出我国企业发展模式低级落后这一带有普遍性的客观现实。任何人的思想、心态和观点，都必然是客观现实的反映，只要找到谈话与材料所反映经济、粮食安全领域所存在问题的契合点，此题——“老板谈话蕴含着什么谜底”便不难破解。需要注意的是，作答材料不仅为给定材料五，只要涉及到此类问题的材料都要为之所用。

　　第二小题则要先判断，提高价格对保证粮食安全是否有道理，然后再说明理由。必须依据粮食安全对策的有关理论，并联系题目的上下文，完整地、辩证地认识资料观点。此题关于提高粮价解决粮食问题，本质上观点是有问题的，作答依据需要借助给定材料一中胡锦涛和农民有关粮价的对话，以及材料九Z先生对粮价问题的态度。目前主要粮食品种供大于求所以提高粮价不符合供求关系。接着还要搜集论据分析此观点的错误。

　　第三大题为对策题：

　　第三大题包括两道小题，要求省级以上考生作答。其问题一个涉及产业战略调整，一个涉及保障粮食安全的具体对策。前者应结合我国经济中地方政府缺乏产业战略眼光和产业布局意识、盲目招商引资、搞低水平重复建设、不重视自主创新和节能环保高效高附加值产业产品的扶持开发等实际问题，说明内地省份如果缺乏明确的产业规划和完整的产业战略、合理的产业布局，必将重复东莞等地走过的不可持续道路，付出高代价、换来低价值。只有以科学发展观为指导，放眼长远、全面规划、合理布局，选择符合本地实际和世界产业发展潮流的、有前途有生命力的产业，一个地区的产业发展才能实现可持续，才能给这个地区带来真正的利益。

　　后者为辨析正误题，是2008国考“答复初稿改错”题的翻版，即对策的变形。所不同的是，2008年改错题并不要求指出表述方面的失误，而2009年则要求表述与内容问题一并指出，并提出具体的修改意见。对研究会专家意见，要在语言表述、对策内容两个方面都指出错误，难度无疑高于单纯内容辨误。现撇开资料给出的专家意见条理性失当、语法错误等表述方面的问题不提，仅在对策内容上，第一步要指出存在的不足，第二步要提出自己的更加完善的意见。依据《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》，保障我国粮食安全的基本对策思路是：坚持立足于基本靠国内保障粮食供给，加大政策和投入支持力度，严格保护耕地，依靠科学技术进步，着力提高粮食综合生产能力、完善粮食流通体系、加强粮食宏观调控，构建适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的粮食安全保障体系。具体可从六方面阐述对策：1、提高粮食生产能力，2、利用非粮食物资源，3、加强粮油国际合作，4、完善粮食流通体系，5、完善粮食储备体系，6、完善粮食加工体系。

　　可以针对题目的具体实际，指出依靠国际组织的粮食援助是无法根本上保障国家粮食安全的，也是不符合我国国家自立的战略利益的，粮食安全应立足于自主保障，必须实现主要农产品基本自给;可针对资料中一些专家仅仅依靠加大投入的观点，指出这是不足以确保粮食安全的，提出要贯彻落实科学发展观，宽领域、多视角地理解贯彻落实科学发展观与保障国家粮食安全的关系，深入分析研究粮食生产问题，从总量、品种、结构、供求上全面掌握粮食安全情况，才能做到粮食安全符合科学发展的要求。可提出针对国际粮价波动、国际经济衰退、金融危机加剧的新形势，积极研究新对策，完善政策措施。要针对材料给出观点的不足，指出保障粮食安全的根本途径在于确保生产发展，促进粮食生产发展一靠政策、二靠科技、三靠投入、四靠资源。有关部门要做好扶持粮食生产基础工作的同时，进一步完善价格激励机制，切实保护好种粮农民的积极性。

　　第四大题为文章：

　　本大题既是共同的题目，又有不同的侧重要求。如省级以上要求写得好——一是宽，视野开阔，一是深，见解深;执法类要求写得专——从一个角度切入问题，把资料反映的一个主要问题谈得深刻透彻。题目为自由命题，资料还包括产业转移等问题，这是否表明作文可以脱离粮食安全抓住资料的任意一角进行发挥呢?省以上和行政执法类有较明确要求，那么市级以下普通考生又该如何应对呢?文章立意构思的关键在于题目第一句话：胡锦涛总书记下河南、走安徽，给了我们很多启示。经查，胡锦涛在豫皖考察的目的在于新农村建设，做出的主要指示在于推进农村改革发展，而与给定资料的结合点在于：他指示，抓好粮食安全。