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每年各地方的公务员考试申论选题各有千秋,但从总体上分析无外乎是社会的教育、医疗、环保、社会报障、经济建设、文化差异等几个大的方面。
一、开篇
开篇写一到两段,字数在100~200字之间。
1、开篇所需的三层意思
(1)通过阅读材料,指出材料所反映的问题和问题的危害性;
(2)可以简要分析原因,点到为止,不作具体展开;
(3)必须提出观点,强调解决问题的必要性和重要性。
2、固定模版举例
(1)用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题
改革开放以来,我国_______实现了历史性跨越式发展。(教育事业、医疗事业等)_______得到切实巩固和提高,_______深刻变化;_______发展步伐加快;_______又快又好发展。目前我国已_______,成为_______。
但是我们也要清醒地认识到,_______的发展仍不能满足广大人民群众对于_______的强烈需求,还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_______发展不平衡的问题突出,实施_______尚未取得根本性突破,_______改革需要深化,_______需要提高,_______尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段,_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求,全面贯彻落实科学发展观,求真务实,开拓创新,扎实工作,为构建社会主义和谐社会服务,为建设社会主义_______服务,为扩大_______。
(2)用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等
根据_______表明,要想_______,就必须_______。党和国家历来高度_______,新中国成立_______,同时,我们也必须清醒地看到,我国正处于社会主义初级阶段,经济社会发展水平不高,人均资源相对不足,进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看,走_______道路,调整_______结构,转变_______方式,缓解_______瓶颈制约,加快_______升级,促进_______,维护_______利益。我国经济社会发展进入新阶段,_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求,全面贯彻落实科学发展观,求真务实,开拓创新,扎实工作,为构建社会主义和谐社会服务,为建设社会主义_______服务,为扩大_______。
贯彻落实科学发展观,推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展,维护国家安全,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面,需要大力_______。
二、主体
1、主体的写作原则
(1)每段必须有主旨句,且必须放在每段的第一句,主旨句需要用动宾结构;
(2)所有的主旨句内容必须来源于材料;
(3)主旨句后必须有200~300字的详细的、行之有效的解决方案;
(4)主体部分写四段,不要平均分配,要突出前两到三段。
2、主体部分的对策
主体部分的对策是申论文章的核心,是公文写作区别于其他问题写作的关键点。符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数;相反,得分很低的一些文章,其对策或者违背国家的战略,或者没有任何的实际可行型,或者干脆抛开具体措施,只议论对策的好坏。
下表列举的是一些常见的主题,和针对这些主题的措施对策。
存在问题(原因) |
措施对策 |
适用主题 |
法律不健全、有漏洞,法律修订滞后,法律处罚失之以松、失之以软,条文分散,执法主体不明确等。 |
加强有关法律的修订、完善、补充。对给人民生命、财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度;规范执法秩序,明确执法主体;对给经济、社会造成危害的双方责任人,要规定同等的处罚法律。 |
商业贿赂、教育医疗乱收费、安全事故、食品安全、环境污染、腐败、农民工(欠薪)等 |
财政投资不足,资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。 |
加大资金投入力度。提高有关投资占国民收入的比重,合理确定资金投向,完善论证决策机制。 |
教育、医疗、基础(交通、能源、城建)环保、创新等 |
为了经济利益漠视人生命安全、身体健康;剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治经济、文化、权利;人的生存、发展无法实现;人和自然、环境发展不协调;人与人关系不协调等。人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。 |
坚持以人为本。以经济建设为中心,在经济发展的基础上,不断提高人民群众物质文化水平和健康水平;尊重和保障人权,包括公民的政治、经济、文化权利,不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质;创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境,妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系;化解社会矛盾;关注人的生存环境,确保人民生命、财产安全。 |
通用措施,只要主题涉及人的生命安全、身体健康,教育、医疗、政治经济、文化等权利的实现,人的生存、发展空间和环境以及人和自然、环境、人协调等都可使用。 |
职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位;法律、法规、制度意识淡薄;安全、环保、公共秩序等观念欠缺,从业人员素质不高技能低下,措施不到位。 |
加强教育宣传。“加大有关宣传教育力度,提高全民法制和有关意识。对此,要通过多元化宣传,扩大效应,增强效果。有关单位要制定各种宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式,进行宣传教育。扩大社区宣传教育面。提高从业人员素质有关意识和技能。 |
通用措施,只要主题涉及思想认识,法律、法规、制度意识淡薄,安全、环保等观念欠缺。如:安全生产、“八荣八职”、诚信、公共秩等 |
有关规章制度不健全,机制不完善,有关制度(技术措施、操作规程、资金投入)未落实。 |
进一步健全制度,完善机制,很抓制度落实。建立责任追究(督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责),预警,奖惩等制度。 |
通用措施,只要主题涉及有关制度不健全,机制不完善,制度落实。 |
管理不到位,执法乏力。管理监督不严,事故查处力度不大,责任追究不到位。 |
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