2011国家公务员考试申论本质、误区及备考指导

　　一、申论直解——申论是什么

　　申论，亦即申而论之。在清人编撰的《四库全书御制读史记儒林传》中能找到“申而论之”的最初出处，原文为：“直以为文王后妃时所作盖本毛苌之义可谓具有卓识而未言三家之失扵传讹兹故申而论之”。该提法又见于《四库全书钦定日下旧闻考卷八十》：“恐后人之谬为比拟，是以申而论之。”

　　这是《四库全书》的编纂者对《诗经》的传的说明。就词的意思来说，这两处“申而论之”，与我们今天的申论一词意思基本相同，即通过对文本的进一步论述、说明，使事情更加清楚明白，从而作出正确的判断。我们现在的申论考试，就国考而言，可以说2008年的考试最符合申论这个词的说法。在该年的考试中，考查了是否要兴建怒江水电站的问题，大家有争论，所以需要你申而论之;还有一些人的观点不清楚，需要你申而论之，比如材料里面G所长的那句话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬;鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。”由于这个人的观点不明确，题干就要求考生说明这句话表达了G所长怎样的观点。我们可以说，真正需要申论的东西有两类，一种是有争议的，另一种是不清晰的、模糊的。我们现在的考试中，这样的题目越来越多，并且成为了申论考试的一种走向。在本书后面的章节中我们将一一说明。

　　总的来说，申论的定义并不重要，重要的是申论的材料、问题、提问方式和答题方法，所以无论是看书还是备考，都不用在申论的定义上过多纠缠。