2011公务员申论万能宝典：申论考试全面解读

　　二、申论是辩证式思维，不是教条式思维

　　公务员思维更多的是平衡处理事务、双赢思维，而不是非此即彼的矛盾思维。因此，近年来，从国家到地方，都特别强调对全面的、灵活的辩证思维的考查。例如，2005年国家公务员申论考试考查过对解决“三农”问题两种思路的分析;2008年国家公务员申论考试考查过人与自然的关系;2008年河南省选调生考试考查过对计划生育两种工作方式的评价;北京2006年考过文化遗产保护中的几对矛盾，2007年社招考过如何用辩证思维化解高档楼盘业主和简屋居民之间的矛盾等等。

　　辩证法是关于联系和发展的科学，其精髓是具体问题具体分析。因此，申论考试绝没有现成的答案可循，绝不能撇开材料自由发挥，绝不能片面、僵化地对待特定事实。要全面地概括材料的内容，多角度、多层次地分析原因和评价问题。要根据问题的特殊性，灵活地提出解决问题的对策，尤其不能把“万能八条”当成不变的教条和现成的答案。

　　从理论上说，辩证法很复杂。辩证法的根本特征是联系和发展。辩证法的三大规律是矛盾的对立统一律，否定之否定律，质量互变律。辩证法的基本环节有相对与绝对、必然与偶然、原因与结果、理想与现实、形式与内容、本质与现象等。不过，我们可以用一句话就把这种复杂的东西概括出来：辩证法就是A和B(两个事物或是一个事物的两个方面)。A 决定B，B 对A 具有重要的影响作用，二者在一定条件下相互依存，相互转化。这就是辩证法。然而，这种提法还不够实用。

　　要想在实际的申论考试中灵活地使用辩证法，需要把握三个关键词：

　　一是“两分法”。什么叫两分法?大家一定要注意这个“两”不是实指，是虚指，是指“多”，就是不要片面，要多个角度看问题。多个角度看问题的结果就是每一个角度每一个面都有它的优缺点，都不是完美的。多角度也是新大纲的明确要求，新大纲要求要“多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价”。

　　二是“结合”。每个方面都不完美，就需要优势互补，取长补短。在方法论当中就是要结合。胡锦涛总书记在总结改革开放30年经验时，用的表达方式就是结合。他认为我们国家改革开放30年以来最重要的经验是十个结合。其中，最根本的结合是马克思主义基本原理与中国实际相结合。转变经济发展方式是2010年国家工作的主题。十七大报告中提到经济发展方式的转变也用了结合的思维方式。第一个是把依靠投资和出口的拉动转变为依靠消费、投资、出口协调拉动转变。把依靠第一产业转变为依靠第一、二、三产业协调拉动转变，这体现的是结合。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，统筹兼顾也就是结合的意思。因此，可以说，结合也就是科学发展观的根本方法。

　　三是“具体问题具体分析”。刚才说到了“结合”。其实，结合绝不是那么简单的，绝不像两根橡皮筋或者两条绳子一样打个结就能结起来的。我们遇到的社会问题都是抽象的，怎么办?这就需要具体问题具体分析。为什么要具体问题具体分析，因为结合是需要条件的。结合不是简单的打个结，而是在某些条件下的结合，这个大家一定要注意。

　　举个例子，看看我们在申论考试当中怎么去运用辩证法。2006年浙江省公务员考试考过这样一个题，在材料当中关于公平和效率，有两种不同的理念，请你概括出这两种不同的理念，并且谈谈你自己的看法。首先，我们用两分法很容易就概括出来的，一是效率优先兼顾公平，二是在公平基础上兼顾效率。第二步就是要结合。但这种结合不能是抽象的，必须是具体的。所以要具体问题具体分析。在什么样的场合下我们要讲效率优先，在什么样的场合下我们要讲公平优先呢?很简单，在市场领域里，在经济发展领域当然要效率优先，市场如果都不讲效率，市场就没有意义了。我们现在搞的是社会主义市场经济，在市场领域里，首先要强调效率优先。在民生领域，即社会领域，公平是第一位的。在这个领域里面如果效率优先，市场过多地来干预，就会出大问题，例如教育产业化和医疗产业化。因此，要具体问题具体分析。在市场领域首先要强调效率优先，防止平均主义，在社会领域、在民生领域、在发展社会事业的过程当中要始终强调公平的价值，防止两极分化，这就是辩证法。这种思路与十七大报告的精神也是吻合的。十七大报告要求第一次分配和第二次分配都要处理好公平和效率的关系，在再分配过程当中要更加关注公平，第一次分配是工资分配，收入分配，第二次分配是国家依靠税收财政的杠杆去进行国民收入的调节，在再分配的过程当中要更加关注公平，也就是说在民生领域、在社会保障领域要更加关注公平，就是公平优先。这就是我们强调的辩证法的实际应用。关于国考和其他省市考试的例子在后面的真题详解中会有更加详细的分析。