公务员考试申论必读：2009理论热点面对面(5)

　　实现“保八”目标的底气何在?

　　阳春三月，中国发展高层论坛2009年年会在北京召开。来自世界各地的专家学者、企业家、政府官员和国际组织代表，围绕“世界金融动荡中的中国发展与改革”展开了探讨。与会很多代表认为，中国可能是唯一一个在2009年预期实现GDP增长8%的经济体，在金融危机的寒冬中将率先复苏。为什么大家都看好中国经济的发展，我们实现“保八”目标的底气究竟何在呢?

　　首先，在很短时间内就连续出台了应对危机的一系列政策措施。当国际金融危机的影响刚刚显露出来的时候，中央就及时调整了宏观经济政策，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，立足于扩大内需，出台了保增长、保民生、保稳定的一系列重要举措。大规模增加政府投入，实施总额4万亿元的两年投资计划;大范围实施产业重振规划，提高国民经济整体竞争力;大力度推进科技创新，加强科技支撑，增强发展后劲;大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展。此外，还实行结构性减税政策，减免税费超过5000亿元，多次降息和增加银行体系流动性，实施“家电下乡”、“农机下乡”、“摩托车、汽车下乡”、“汽车、家电以旧换新”和“节能产品惠民工程”等刺激消费政策。这一系列重要举措互相联系、不可分割，既应对危机又着眼长远，是一套积极应对国际金融危机的“组合拳”，体现了党和政府促进经济平稳较快发展的决心和信心。

　　其次，应对国际金融危机的一系列政策措施贯彻迅速、落实有力，2009年上半年我国经济在不断向好的方向运行，积极因素不断增多，总体形势企稳向好。这种积极变化，突出表现为“四个一”：“一个回升”，即生产增速稳步回升，GDP同比增长7.1%;“一个加快”，即国内需求增长加快，全社会固定资投资同比增长33.5%，社会消费品零售总额增长15%;“一个推进”，即经济结构积极推进;“一个改善”，即民生继续得到改善，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入同比实际增长分别为11.2%、8.1%。2009年上半年，中国经济增长速度在世界主要经济体中是最快的。正如有的国外学者说的：在发达经济体进入负增长、新型经济体增长也普遍放缓的前景下，中国经济的表现足以提振中国和世界其他国家的信心。

　　第三，针对国际金融危机可能进一步加深带来的更大困难，我国政府还储备了充足的“弹药”。面对这场金融危机，我国政府做了长期应对困难的准备，预留了政策空间。如果金融危机进一步加剧，对中国影响进一步加大，我国政府可以随时推出新的刺激经济方案。有的专家分析，目前我国累计国债余额仅占GDP比重20%左右。国际上，财政赤字风险的“警戒线”是国债余额占GDP的60%。这说明我国政府负债率总体处于较低水平，在扩大财政支出方面还有一定操作空间和回旋余地。也有的学者分析，我国有数额庞大的居民储蓄，必要时还可以进一步降低存贷款利率和购房、购车等税率，进一步扩大补贴政策的实施范围，刺激社会消费。还有的学者分析，对纺织服装、装备制造、有色金属等行业的出口可以与国际惯例接轨，进一步提高出口退税率，等等。

　　更为重要的是，我们有党的坚强领导，有科学发展观的指导，有集中力量办大事的政治和制度优势，有日益完善的社会主义市场经济体制条件，有和谐安定的社会环境和全国上下促进科学发展的积极性、创造性，有中华民族坚忍不拔、发奋图强的伟大精神力量。所有这些，都是我们众志成城、共克时艰，抵御国际金融危机冲击的基本保障。