公务员考试申论必读：2009理论热点面对面(12)

　　为什么说提高国家文化软实力关键是要深化文化体制改革?

　　初夏的深圳，绿树葱茏，生机盎然。2009年5月15日至18日，第五届中国国际文化产业博览交易会在这里举行。短短几天时间，文博会交易额高达877.62亿元，比上届增加l75.3亿元。其中出口交易额87.66亿元，占成交总金额的近10%。

　　在金融危机持续蔓延的大背景下，文博会可观的交易量和出口额，让人眼前一亮。文博会好像一个窗口，生动展现了近年来我国文化软实力不断提高的喜人局面：一批具有开拓国际文化市场能力的文化企业不断壮大，一批具有民族特色、自主知识产权和原创性的知名文化品牌不断涌现;公共文化服务体系不断健全，精品佳作迭出，人民群众精神文化生活更加丰富;文化产品出口大幅增长，开始占据国际文化市场“一席之地”;中国文化年、文化周、文化节等国际文化交流活动蓬勃开展，孔子学院迅速发展，中华文化影响力不断扩大……

　　同时也应看到，目前我国文化发展的整体实力和竞争力还不强，与我国综合国力、与人民群众日益增长的精神文化需求、与激烈的国际文化竞争都还不相适应。如何才能切实推动文化大发展大繁荣，进一步提高我国文化软实力呢?

　　实践证明，提高文化软实力归根到底要靠改革。只有通过深化改革，才能冲破妨碍文化发展思想观念，改变束缚文化发展的做法和规定，革除影响文化发展的体制弊端，为文化的繁荣发展开辟广阔空间、提供强大动力。党的十六大以来，文化体制改革从点到面逐步铺开，不断深化，取得明显成效。文化发展的宏观体制环境不断优化，文化发展的新格局初步形成，文化企事业单位的活力显著增强，文化创作和文化市场空前繁荣，全社会参与文化建设的积极性日益高涨。可以说，哪里有改革哪里就有新局面，哪里有改革哪里就有大发展。当前，文化体制改革已进入解决深层次矛盾和问题的攻坚阶段，推动文化大发展大繁荣，进一步提高国家文化软实力，迫切需要改革加大力度、加快进度，在面上展开、向纵深推进，取得新的实质性进展。

　　要重塑和培育文化市场主体。文化发展繁荣的关键在市场，市场活动的主体是企业，只有通过改革使一大批有实力、有竞争力的文化市场主体活跃起来，文化繁荣发展才有坚实基础。要以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，加快推进经营性文化单位转企改制，按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，使之成为面向市场、自主经营的文化商品生产者和经营者，成为合格的市场主体。

　　要创新公共文化服务运行机制。发展公益性文化事业，提供更多更好的公共文化服务，是保障人民基本文化权益的主要途径。要坚持公共文化

　　服务的公益性、均等性、便利性、基本性，按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导，以公益性文化单位为骨干，鼓励社会力量积极参与，建设覆盖全社会的公共文化服务体系。继续实施广播电视村村通、文化资源信息共享、社区和乡镇综合文化站(室)、农家书屋、农村电影放映等重大文化惠民工程，保障广大人民群众看电视听广播、读书看报、公共文化鉴赏、参与大众文化活动等基本文化权益。

　　要促进文化产业快速发展。发展经营性文化产业是满足人民群众多层次、多方面、多样性精神文化需求的必然要求，是提高文化实力和竞争力的重要任务。当前国际金融危机给文化产业的发展带来新的机遇，文化产业成为推动经济发展的新的增长点。要坚持以市场为导向，通过积极的产业政策和市场化运作，迅速壮大文化产业的规模，使文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强。鼓励非公有资本依法进入文化产业，推动形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的文化产业格局;规范外资引进和文化产品进口，形成民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局。实施重大文化产业项目带动战略，培育文化骨干企业和战略投资者，打造具有核心竞争力的文化产品和文化品牌。

　　要创新文化管理体制。文化的繁荣发展离不开科学有效的管理，要在发展繁荣的过程中不断改进和创新管理，通过加强管理促进文化繁荣发展。完善党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制，进一步理顺文化市场管理部门与所属文化企事业单位和市场中介组织的关系，使文化行政管理部门逐步把工作职责转到政策调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。继续推进文化市场综合行政执法，有效解决职能交叉、多头执法等问题，努力完善统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。传播力决定影响力，在当今时代，谁的传播手段先进、传播能力强大，谁的文化理念和价值观念就能广为流传，谁就能掌握话语权。要通过深化改革加强对外传播能力建设，拓展传播渠道，丰富传播手段，努力构建传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系，使我们文化传播能力有一个大的提高。积极开展多种形式的对外文化交流活动，把更多体现中华文化魅力的精品介绍给世界。积极开展对外文化贸易，着力培育外向型骨干企业和对外文化中介机构，更好地推动中国文化产品和服务走出去。

　　文化凝结着历史，文化连接着未来。中华民族历来以悠久而丰富的文化著称于世。在五千多年的历史演进中，勤劳智慧的各族人民创造了灿烂的中华文化。在新的时代条件下，伴随着经济的繁荣和政治的昌明，我们必将迎来文化建设的新高潮，通过不断提高文化软实力，让中华文化放射出更加璀璨的光芒。

　　深度阅读：

　　1、李长春：《深入学习实践科学发展观 推动社会主义文化大繁荣》，《求是》2008年第22期。

　　2、刘云山：《更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣》，《人民日报》2007年10月29日。

　　相关链接：

　　《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，人民出版社2006年9月版。