公务员考试申论必读：2009理论热点面对面(13)

　　为何网络低俗之风不易禁止?

　　“一半是天使，一半是魔鬼;让我爱你没商量，让我恨你太无奈!”这是许多网民对互联网的肺腑之言。与其他技术的发明和应用一样，互联网在给人类带来便利的同时，也往往会带来麻烦。在互联网出现不久、初步显示出其巨大发展潜力时，党和政府就高度重视，确立了积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用的方针，先后采取一系列改革措施，出台相关法律、法规和规章，加强对互联网的管理，推动其健康发展。2004年，公安部成立了打击淫秽色情网站专项行动办公室，中国互联网协会也成立了互联网违法和不良信息举报中心。这几年，相关部门发起了多场整治行动。2005年7月开始，历时3个多月，l4个部门组织了打击淫秽色情网站专项行动;2007年4月，历时半年，10个部门联合开展专项行动，清理打击网络色情，并将无线互联网纳人整治范围;2008年1月至10月，10个部门又继续开展依法打击整治网络淫秽色情等有害信息专项行动，清理了一批网上传播的淫秽色情视听节目、图片、文字，破获了一批淫秽色情网站大要案，关闭了一批违法网站和网上信息服务栏目，依法严惩了一批违法犯罪分子，净化了网络文化环境。虽然这几年保持了严打的态势，各项具体措施也取得了实实在在的成效，但是网络低俗之风却难以除根，往往一阵严打之后又沉渣泛起。人们不禁要问：网络反低俗为什么这么难?是什么影响了网络整治的效果呢?

　　互联网信息传播的独特性，为低俗内容的传播提供了便利。互联网具有高度开放的特性，是最容易实现信息传播自由、最难控制的传播方式。从某种意义上说，3亿多网民、6亿多手机用户，都有可能成为信息的制造者、提供者、传播者。而且网络是一个虚拟的世界，上网不需要身份识别和认证，这就使信息传播有了一定的隐蔽性，溯源难度相当大。特别是互联网的无界性，需要国家间、地区间的协调，给管理增加了很大的难度。比如，一些违法犯罪分子身在境外，或者把服务器转至境外，这样，公安机关采取行动，只能把“下线”打掉，却很难捣毁整个淫秽网络。由此可见，互联网的监管难度之大，超出预想，与传统媒体不可同日而语，想把低俗内容拔草除根是很难的。

　　低俗内容界定难，使一些网站打“擦边球”有了空隙可钻。我们经常用的几个词，如淫秽、色情、低俗等，它们的内涵界定是非常困难的。而且，相对淫秽、色情来讲，低俗内涵的界定就更难了。对于什么是低俗，不同的文化、不同的国度，往往有不同的标准。即使有一些共同的认识，在有关法律中做出了规定，但低俗又不完全是一个法律的范畴，其相关限制的表述更多的是一种道德规范。这次整治行动涉及的13中低俗内容，是依照法律法规的规定，在听取互联网业界和专家的意见，并归纳一段时间以来公众举报的突出问题的基础上确定的。这一标准公布以来，社会各界的反应是积极的，互联网业界和广大公众是认可的，但是列举的方式不能穷尽网络中出现的新的现象，还有很多没有涵盖的内容有待进一步研究。

　　网络低俗之风难以根除的深层次原因，则在于其独特的利益链。目前国内网站的基本营利模式还是以广告收入为主，而广告主要选择具有一

　　定浏览量和点击率的网站进行投放。一些网站以此为标准，为了吸引眼球、提高流量、争取广告，不但对论坛、博客、播客等互动环节的管理睁一只眼闭一只眼，放任低俗内容的传播，甚至主动迎合少部分人追逐低俗信息的要求，增加低俗内容的制作、传播，用各种庸俗撩人的字眼来吸引网民。网络低俗内容推动了广告市场，广告投放的高额利润又反过来助长了网络的不正之风。难以割舍的诱人利益使得不少网站消极待网络整治行动，有的能熬就熬、能拖就拖，和管理部门“捉迷藏”;有的干脆暂避“墙角”，打起了“游击战”;有的改头换面、巧立名目，玩起了“易容术”。这也增加了整治互联网低俗之风的难度。