公务员考试申论必读：2009理论热点面对面(19)

　　怎样进一步加固食品安全防护网?

　　2009年6月1日， 《中华人民共和国食品安全法》正式实施。在近年来食品安全事故频发的背景下， 《中华人民共和国食品安全法》的立法与审议受到了全国上下的高度关注，从专家学者到普通群众纷纷建言献策。在充分倾听民声、广泛吸纳民意的基础上， 《中华人民共和国食品安全法》确立了一系列处理食品安全问题的重要原则，制定了一系列有针对性的重要条款，对规范食品生产经营活动、加强食品安全监管、保护消费者权益具有重要意义，标志着食品安全法制建设迈上了一个新的台阶。《中华人民共和国食品安全法》的制定实施，受到了广大群众的热烈欢迎，也反映了党和国家积极应对食品安全问题、努力提高食品安全水平的决心和信心。

　　当前，我们必须紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的大局，进一步深入贯彻落实科学发展观，针对食品安全环境日趋复杂和事故多发的状况，切实做好食品安全工作，不断加固护卫人民生命和健康的“食品安全防护网”，以利民生，以促和谐，以保稳定。

　　完善制度是保障。食品安全牵涉众多领域，一套完善、全面的法律制度体系对于做好食品安全工作至关重要。《中华人民共和国食品安全法》的实施，为食品安全法律法规的完善又加上了浓墨重彩的一笔，而作为其实施细则的《中华人民共和国食品安全法实施条例》最近也正式公布施行，这将有助于《中华人民共和国食品安全法》得到更好的执行。此外，要以实施《中华人民共和国食品安全法》为契机，建立健全食品安全风险监测和风险评估制度、食品安全标准制度、食品生产经营行为的基本准则、索证索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息发布制度等。

　　源头治理是重点。食品安全水平的提高重在源头治理，要从农产品种植使用用药、施加化肥等隐性环节开始抓起，不断降低农药兽药残留，并大力实施农业标准化，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，促进优质农产品生产发展。要规范食品生产经营行为，严格市场准入管理，积极推进食品安全信用体系建设，并充分发挥行业协会等组织的作用，提高企业自律意识，发现、培植和树立优势企业、优势品种和优势品牌。

　　全程监管是关键。在目前分段管理的基础上，建立分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制，以突出全程无缝监管，不留死角。国务院设立食品安全委员会，对食品安全监管工作进行整体协调和指导。卫生行政部门要全面履行食品安全综合协调职责，各相关部门要依法履行各自的安全监管职责。要加强各部门间的配合，避免职责交叉，消除监管空隙，确保监管工作统一、协调、有效。为提高监管工作的有效性和公信力，各监管部门要严格依法实行“收支两条线”管理，建立并执行严格的食品安全监管责任追究制度，严肃查处食品安全监管工作中的失职、渎职行为。严厉打击是良药。在大力加强诚信教育的同时，对于食品安全这一与人民生命健康息息相关的头等大事，要加大执法力度，合力打好“歼灭战”。要明确食品生产经营者是第一责任人，地方政府负总责，出了问题问责到底。对不符合食品安全条件的企业一律依法关闭，不合格食品一律销毁不准出厂上市，查实的制售有毒有害食品的违法行为一律严惩不贷，发生重大食品安全事件的一律实行监管责任倒查。国务院已做出部署，用两年左右时间，在全国集中开展食品安全整顿工作，对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、食品生产和进出口、食品流通、餐饮消费、禽畜屠宰和声称具有特定保健功能的食品进行集中整顿。

　　此外，要充分发挥社会监督、舆论监督、群众监督的积极作用。社会监督、舆论监督、群众监督延伸了我国食品安全监管的视角，弥补了相关部门常规监督的不足，有助于形成全社会共同防范食品安全问题的强大合力。

　　“食以安为先。”食品安全问题，不仅仅是中国的问题，也是一个世界性的问题。我们相信，在党和政府的高度重视下，在社会各方的共同努力下，无论是从田间到餐桌，还是从牧场到厨房，每一条食品“进口”之路都会越走越安全，给老百姓的身体健康和生命安全以切实的保障。

　　深度阅读：

　　《中华人民共和国食品安全法》，人民出版社2009年3月版。

　　相关链接：

　　《中华人民共和国食品安全法释义》，法律出版社2009年4月版。