公务员考试申论必读：2009理论热点面对面(20)

　　如何扎实有效地推进反腐倡廉建设?

　　常言道，爱之深，责之切。百姓高度关注反腐倡廉，正说明百姓对党和政府的厚爱、对反腐倡廉建设寄予厚望。对于百姓的关注热情和参与反腐倡廉建设的积极性，必须采取有效措施给予鼓励和保护，同时，唯有以反腐倡廉建设的更大成效作为回应，方能取信于民，不负众望。

　　中国改革开放的巨轮在激流勇进30多年之后，正全面驶入攻坚克难的“深水区”，反腐倡廉建设正处于重要发展时期。回应百姓对反腐倡廉的关注，最关键的是要坚持反腐倡廉战略方针，按照“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的要求，将《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》分解细化，围绕教育有效、制度管用、监督到位、改革深化、纠风深入、惩处有力的工作思路，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

　　教育有效，教育侧重于教化，是基础;教育有效，党员干部拒腐防变的第一道防线就坚固。必须重点抓好领导干部党风廉政教育，深入开展理想信念和廉洁从政、党的作风和纪律教育。同时，应加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育，加强廉政文化建设，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。特别是注意的是，要清醒认识网络、手机等新兴媒体对反腐倡廉舆论引导工作的深刻影响，采取有效措施，积极主动地引导网上舆论。

　　制度管用。制度侧重于规范，是保障;制度管用，可以涤除贪念，堵塞漏洞。当前，要加快完善党内民主和党内监督制度，健全党内民主集中制的具体制度，完善违纪行为惩处制度、反腐倡廉领导体制和工作机制的具体制度，加强反腐倡廉国家立法工作，提高反腐倡廉法制化水平。各地各部门要按照“谁主管谁负责、谁制定谁清理”的原则，对现有制度进行一次全面的清理、废止、修改、完善。“世不患无法，而患无必行之法”。对有令不行、有禁不止的，以铁腕坚决依纪依法严肃处理，确保制度得到真正执行。

　　监督到位。监督侧重于制约，是关键;监督到位，既是一种严格防范，也是一种关心爱护。历史和实践证明，不受监督的权力必然导致腐败。要紧紧抓住正确行使权力这个关键，防止权力滥用和行为失范。要抓住领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人这个重点，着力在遵守党的纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、落实廉洁自律规定、作风建设等方面加强监督。同时要突出重要领域和关键环节，加强对干部人事权、司法权、行政审批权和行政执法权行使的监督。要增强监督合力，更好地发挥党内监督、人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督的作用，提高监督实效。

　　改革深化。改革侧重于创新，是动力;改革深化，滋生腐败的土壤和条件就会减少。目前的改革重点，是推进干部人事和司法体制改革，行政管理和社会体制改革，财税、金融和投资体制改革，国有企业改革和现代市场体系建设及相关改革。只有适应世情、国情、党情的发展变化，坚持改革创新，才能达到釜底抽薪、反腐治本的功效。

　　纠风深入。纠风侧重于遏制，是抓手;纠风深入，党风才能正，民心才能顺。要坚持以人为本、关注民生，深入开展专项治理，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。加大纠风工作力度，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管。

　　惩处有力。惩处侧重于打击，是手段;惩处有力，才会起到“查办一案，教育一片”的效果。在目前反腐败形势仍然严峻的背景下，必须保持惩治腐败的强劲势头，重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益等案件。要深入开展治理商业贿赂工作，继续推进自查自纠、专项治理和长效机制建设。要提高执纪执法水平，健全查处案件的协调机制，发挥查处案件的综合效应。

　　“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”只要我们充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设，切实提高拒腐防变的能力，腐败易发多发期就一定会较快平稳地度过，清正廉洁、河清海晏的新局面一定会早日到来。

　　深度阅读：

　　1、《胡锦涛在十七届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调 加强领导干部党性修养 弘扬良好作风 继续推进党风廉政建设和反腐败斗争》，《人民日报》2009年1月14日。

　　2、贺国强：《深入贯彻落实科学发展观 以完善惩治和预防腐败体系为重点 扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争——在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告》，《人民日报》2009年2月23日。

　　相关链接：

　　《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，人民出版社2008年6月版。