公务员考试申论必读：2007年《理论热点面对面》

　　第十三篇：本科毕业为何到技校“回炉”:如何看待大学毕业生就业难问题

　　2006年8月，27岁的小张从北京一所名校本科毕业3年后，又回到校园里读书。不过这次他不是攻读研究生，而是花两年时间读技校，专门学习一门技术。拿着本科文凭“回炉”读技校，在10年前，这事听起来肯定不可思议，如今却已并不新鲜了。在当前供大于求的就业市场上，技校生成了很多用人单位的“香饽饽”。与此相对，大学毕业生一次就业率却呈下降趋势。大学毕业生和技校毕业生就业的反差，从一个侧面反映出当前大学毕业生就业面临比较严峻的形势。

　　大学生是国家宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来。大学毕业生的就业问题不仅是一件关乎千家万户切身利益的大事，更关系到国家经济建设和社会稳定。那么到底怎样看待大学毕业生就业难这个社会性问题呢?

　　大学毕业生就业压力大，原因何在?

　　“博士生一走廊，硕士生一礼堂，本科生一操场。一个招聘人数不多的岗位，前来应聘的常常有上百个研究生或是上千个本科生。”这是一位女大学生对某大城市招聘会现场的描述，当今大学毕业生就业压力之大，由此可见一斑。

　　近几年，我国普通高校毕业生规模持续大幅度增长，因而有人就认为大学毕业生就业压力大是高校扩招惹的祸，仔细分析，这种说法是站不住脚的。前几年我国高等教育规模有较快的发展，这是在长期坚持内涵发展基础上实现的，是党中央、国务院从战略和全局高度作出的重大决策，对国家、对民族都具有重要的现实意义和深远的历史意义。21世纪的竞争归根到底是人才的竞争，各国都在努力培养和挖掘人才，以便在未来的国际竞争中占据制高点。对于我们这样的发展中大国而言，人才资源是我们唯一可以依靠的在未来竞争中立于不败之地的本钱。但是，中国目前接受高等教育的人口仅占总人口的5%左右，远远落后于发达国家，如美国是35%，日本是23%。同时，接受高等教育也是广大人民群众的热切企盼，他们知道，知识就是力量，教育改变命运。不上大学也是要就业的，对于大多数年轻人来说，如果没有经过高等教育阶段的文化、技能培养，在今后，他们的就业将面临更加严峻的困难。

　　事实上，大学毕业生就业难度的增加，是受社会的整体就业环境影响的。大学毕业生就业压力加大的这几年，恰好是我国总体就业矛盾加剧的几年，新生劳动力就业与下岗失业人员再就业相互交织，劳动力供大于求的矛盾十分尖锐。来自劳动和社会保障部的统计数字表明：虽然2006年城镇安排就业人数创纪录地突破1000万人，但依然还有1400万人待业。2007年可提供的就业岗位总计也只有约1200万个，但新增就业人数达到2400万人。这样一来，劳动力供给严重大于岗位需求，大学毕业生就业空间也必然受到挤压，适合他们的岗位也就面临着激烈的竞争。

　　大学毕业生就业压力大，原因还在于区域发展差距以及城乡二元结构而导致的结构性矛盾。它表现为“有人没事干，有事没人干”、“事儿多的地方人少，人多的地方岗位少”等等现象。一方面，由于区域和城乡之间的鸿沟，大学毕业生在择业时更多地考虑城市和经济比较发达的地区，众多的毕业生竞争有限的岗位，千军万马挤“独木桥”。国家人事部公布的数据表明，2005年仅北京、广州、上海、深圳4个城市就接收了15个省市10.9%的大学生。另一方面，广大欠发达地区和基层普遍缺乏人才，急需智力投入和支持，但由于分配制度、用人制度、户籍政策、保障制度、编制数量、经费困难等方面的影响，毕业生即使想到这些地方去就业也往往难以落实。这就在客观上造成大学生到西部、到基层就业的空间狭小、渠道不畅，也加剧了毕业生就业的困难。

　　同时，大学毕业生就业压力大也与高等教育的人才培养有一定关系。有的高校在招生中带有一定的盲目性，不能敏锐地感知社会需求的变化，从而相应地调整优化专业设置;一些地方高校在扩招后投入跟不上，办学条件相对落后;一些学校对学生实践能力的培养重视不够，人才培养不能完全适应用人单位的需要;等等。

　　另外，社会对大学毕业生就业的观念更新滞后。许多人认为上了大学就是“鲤鱼跳龙门”，身份改变了，一定要找个好工作才算就业;很多家长认为，大学毕业生干具体工作就不算体面就业等。导致相当一部分大学毕业生就业预期较高，不能适应就业市场的需要。许多大学毕业生宁肯“漂”在大城市，也不愿到地方、到基层、到中小城市就业。就高不就低的结果进一步加剧了大学毕业生就业压力。

　　令人欣慰的是，在各方面的共同努力之下，上述问题正在逐步得到改善。