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公务员考试申论必读:2007年《理论热点面对面》

来源:华图 2010-10-29 9:15:42 考试吧:中国教育培训第一门户 模拟考场
第 1 页:如何理解坚定不移地走中国特色社会主义道路
第 4 页:如何理解实现经济又好又快发展
第 7 页:如何理解发展现代农业是新农村建设的首要任务
第 9 页:如何理解保障社会公平正义的制度建设
第 11 页:如何理解建设服务型政府
第 12 页:如何统筹协调各方面的利益关系
第 14 页:如何理解建设社会主义核心价值体系
第 17 页:如何理解大力推进和谐文化建设
第 19 页:如何以迎奥运为契机提升社会文明程度
第 22 页:如何认识收入差距扩大问题
第 24 页:如何看待完善社会保障制度问题
第 26 页:如何理解物权法的制定和实施
第 29 页:如何看待大学毕业生就业难问题
第 31 页:如何看待当前买房难买房贵问题
第 34 页:如何看待打官司难问题
第 36 页:如何正确看待当前股市投资热
第 39 页:如何理解推动建设和谐世界
第 41 页:如何理解加强领导干部作风建设

   第三篇:风正好加力 惠农正当时——如何理解发展现代农业是新农村建设的首要任务

  农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安(可作为申论的开头句)。在建设中国特色社会主义过程中,"三农"问题始终是党和政府高度重视解决的问题,中央先后制定了许多政策措施。据统计,从1978年到2003年,中央下发的关于农业和农村工作的文件共计56个,这其中包括从1982年到1986年中央连续下发的5个"一号文件"。党的十六大以来,我们党坚持把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重,从2004年开始连续下发4个"一号文件",大力推进社会主义新农村建设,加快农业和农村发展,促进农民增收。特别是2007年1月29日中央下发的关于积极发展现代农业的"一号文件",明确了发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。"好雨知时节,当春乃发生。"这份"一号文件"犹如春风春雨,进一步催发了农村大地的勃勃生机,将会给广大农民带来更多的实惠。

  什么是现代农业?

  一提到"农业",也许不少人脑海中浮现出来的还是"面朝黄土背朝天"的场景。其实,这只是传统农业的"标准相"。传统农业以小生产为特征,规模小、商品率低、科技含量少,也就是人们常说的"小农经济"。而现代农业是以资本高投入为基础,以工业化生产手段和先进科学技术为支撑,有社会化的服务体系相配套,用科学的经营理念来管理的农业形态。与传统农业相比,现代农业可谓有了"脱胎换骨"的变化。

  现代农业,是一种"大农业"。它不仅包括传统农业的种植业、林业、畜牧业和水产业等,还包括产前的农业机械、农药、化肥、水利和地膜,产后的加工、储藏、运输、营销以及进出口贸易等,实际上贯穿了产前、产中、产后三个领域,成为一个与发展农业相关、为发展农业服务的庞大产业群体。

  现代农业,靠的是高科技投入。传统农业主要依赖资源的投入,而现代农业则日益依赖不断发展的新技术投入,包括生物技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术等农业高新技术。像我国超级稻育种技术的新突破,就是利用现代生物技术,实现了亩产800公斤的跨越,引领了水稻生产的新革命。新技术的应用,使现代农业的增长方式由单纯地依靠资源,转到主要依靠提高资源利用率和可持续发展能力的方向上来。

  现代农业,闯的是大市场之路。与传统农业以自给为主的取向和相对封闭的环境不同,现代农业的大部分经济活动被纳入市场交易之中,农产品的商品率很高,生产主要是为了满足市场的需求,具有高度的规模化、产业化和市场化。像河南双汇集团、内蒙古伊利集团等,已经发展成为产供销相连接、贸工农一体化的大型企业集团。

  现代农业,搞的是多功能发展。随着经济的发展和人们生活水平的提高,现代农业已不仅仅局限于传统农业的农产品供给功能,其广度和深度大大增加了。比如,通过农业产业链的延伸,农业对农村劳动力的吸纳功能和就业增收功能明显增强;通过开发利用各类农业资源,发展"一村一品"的特色经济,农业开始承担起生活休闲、生态保护、旅游度假、文化传承、教育等功能,由此也形成了生态保护农业、休闲观光农业、循环农业、服务型农业等多种新型农业形态。

  总的来看,现代农业一改传统农业的基本面貌,具有了新的内涵、功能和定位。可以说,从传统农业到现代农业的转变,是实现农业现代化的必然要求,也是整个经济社会现代化不可或缺的部分。

  为什么要把发展现代农业作为新农村建设的首要任务?

  经过改革开放29年的发展,13亿多中国人民正在社会主义现代化的道路上阔步前进。但也要看到,目前在我国农村一些地方还没有摆脱世世代代以"农耕为生"、"土里刨食"为标志的自给自足的传统农业生产方式。在整个社会主义现代化建设的"大棋局"中,只有走好农业现代化这颗重要的"棋子",才会出现满盘皆活的生动局面。

  党的十六届五中全会基于我国基本国情,从中国特色社会主义的全局出发,明确提出建设社会主义新农村的重大战略任务,并对建设新农村提出了"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的20字方针。生产发展是新农村建设的基础,而实现生产发展就必须发展现代农业。发展现代农业,就是要努力实现粮食增产、农民增收和农业多功能发展的目标。这既是实现生活宽裕的重要途径,也是实现乡风文明、村容整洁、管理民主的重要基础。可以说,现代农业建设进程快慢、成果大小,决定着新农村建设的进展和成效。

  发展现代农业,是从根本上解决农业发展滞后、难以适应工业化和城镇化需要的重要举措。近年来,我国农业农村工作形势很好,但也面临严峻挑战。农业基础设施依然薄弱,农民稳定增收依然困难,农村社会事业发展依然滞后,城乡经济社会发展失衡、差距继续拉大等基本状况尚未根本改变,农业仍然是国民经济中最薄弱的环节。特别是要看到,在人增、地减、水减的情况下,要继续发挥农业对国民经济的支撑作用,难度越来越大。因此,大力发展现代农业,是社会主义新农村建设的重要着力点,也是统筹城乡和工农业发展的基本前提与物质保障。

  发展现代农业,是保障我国粮食安全的根本途径。粮食安全是实现经济增长、社会发展的前提和基础。多年来,我国农业在有限的资源条件下,解决了世界上约1/5人口的吃饭问题,这是一个非常了不起的成就。尽管当前我国的粮食生产问题解决得比较好,实现了总量平衡、丰年有余的根本转变,但粮食需求日益增长,耕地逐年减少,保障粮食安全面临巨大压力。只有加快建设现代农业,依靠科学技术进步,走"稳定面积、提高单产"的路子,才有助于全面提高粮食综合生产能力,提高农业综合效益,从根本上夯实粮食增收的基础,确保国家粮食安全。

  现阶段,我国已经具备了加快现代农业建设的基本条件和能力。我国总体上已进入工业化中期阶段,人均GDP突破2000美元,在经济规模上已具备加快发展现代农业的能力。2006年,全国非农产业占GDP的比重上升到87.6%,非农业劳动就业份额达到53.1%,城镇化水平达到43%。这些结构性指标反映出,我国不但已经到了可以不依赖农业积累来实现快速发展的阶段,而且还可以用"以工促农、以城带乡"的方式,支持农业转变发展方式,进行现代农业建设。特别是近年来我国财政收入保持持续快速增长,国家财政支持现代农业建设的能力明显增强。

  从世界各国的经验来看,工业化、城镇化的加速发展阶段是现代化进程中的关键时期,而现代农业的发展水平则直接关系到工业化、城镇化的发展进程。如果农业现代化搞不上去,不仅会制约农业和农村经济的健康发展,也势必会拖工业化、城镇化和整个国民经济的后腿。因此,加快发展现代农业,既抓住了推进社会主义新农村建设的关键,又适应了整个国民经济的发展要求,为加快推进社会主义现代化打开了广阔前景。

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华图公务员考试研究中心申论教研室主任,法学博士,中国社会科学院青年学者。长期从事公务员...详细
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