公务员考试申论必读：2006年《理论热点面对面》

　　怎样认识改革过程中出现的矛盾和问题?

　　20多年的改革发展取得了辉煌的成就，但同时我们也遇到了“成长的烦恼”。我国改革开放在取得巨大成就的同时，在工业化、城镇化进程加快和改革攻坚的过程中，因为利益调整的层次较深、力度较大、涉及面广，也产生了一些不尽如人意的实际问题。比如，在人民生活水平不断提高的同时，收入差距、地区差距、城乡差距又有拉大的趋势;在经济快速发展的同时，就业压力不断增大;在人们健康水平不断提高的同时，出现了一定程度的看病难、看病贵问题，等等。围绕这些问题，人们对一些具体的改革政策产生了不少疑问，也一度在社会上引起了一些争论。

　　对此，我们究竟应当怎样客观、科学地看待和评价20多年来的改革呢?应当说，改革中出现矛盾和问题是必然的、正常的。令人深思的是，对改革中出现的问题，为什么会产生不同的看法、得出不同的结论呢?归根到底，这是因为看问题的立场和方法不同。要正确评价改革，正确认识改革中出现的问题，就得有科学的方法。

　　正确看待改革，不能没有全局的观点。看待改革，就如同看待一个人。世上没有十全十美的人。如果只盯着一个人的缺点，再优秀的人也会被说成一无是处。对改革的评价也是一样，只讲成就，忽视改革中出现的问题，是不会有太大说服力的;反之，只看到问题，对取得的成就视而不见，也是不客观、不公正的。

　　一般来说，改革是对人们之间利益关系的调整。关键要看是大多数人从中得到了实惠，还是只有少数人得到实惠;哪一方面是主流，哪一方面是支流;是成就多，还是问题多。对此，今天大多数人都会感同身受，也不难对此有清醒的认识。

　　正确看待改革，不能离开动态的、发展的眼光。一个人在成长过程中，总不免出现磕磕碰碰，遇到坎坷和曲折。在一个十几亿人口的大国搞改革，没有曲折，不会遇到困难和问题，那是不切实际的幻想。我们改革的基础很薄弱，国情十分复杂，又没有现成的经验可以借鉴，一切都是在摸索中前进，前进的道路不可能一帆风顺、尽善尽美，出现这样那样的问题是不可避免的。关键是看改革的大方向，看改革的目标到底对不对，看改革的前景到底怎样。

　　拿住房改革来说，1978年，我国城镇居民人均住房面积只有6.7平方米，到2005年底已达到26平方米，而且同一时期城镇人口增加了近3倍。你说大家的住房条件是不是大大改善了?另一方面，当前存在的买房难也是事实，虽然是更高水平上新产生的问题，但也要引起高度重视，逐步予以解决。

　　正确看待改革，需要具体问题具体分析。我们正在进行的改革是一个庞大的系统工程，现在遇到的矛盾和问题，成因非常复杂，每一个具体问题都有各自不同的原因。有些问题是具体设计不周密、措施不配套造成的，如在深化国有企业改革的同时，社会保障体系不健全，部分下岗职工生活困难;有的是改革不彻底、认识不到位造成的，如一些行业和部门的垄断，导致不同群体收入差距悬殊;有些国有企业改革过程中出现的资产流失问题，原因比较复杂，有的是操作不规范造成的。还有的问题是发展和改革在一定阶段不得不付出的代价。所以说，如果冷静地分析问题产生的原因，自然会得出符合实际的结论，就不会把这些问题都简单地归结到改革本身。

　　只要我们坚持用全面的、发展的、具体的眼光来看待改革，就会为改革的成就而自豪，从而对改革充满信心;也会因改革中存在的问题而清醒，从而更好地谋划和推进改革，用改革的办法来解决前进中的矛盾和困难。