公务员考试申论必读：2006年《理论热点面对面》

　　怎样理解必须建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制?

　　从实践来看，全面落实科学发展观面临的一些障碍，大都与制度、体制和机制的不完善有关。其中，有的属于传统计划经济体制遗留下来、至今尚未得到根本解决的问题，有的属于体制改革过程中新出现的问题，还有的是体制建设滞后引起的问题。比如，近年来，一方面水、能源等重要资源非常紧张，另一方面消耗过高、资源浪费的现象又十分突出。究其原因，就与价格等方面的体制机制不合理、不完善有关。制度、体制和机制比较完善，才能有效引导和规范经济社会生活各类参与者的行为，使其真正符合科学发展观的要求。

　　十六届五中全会提出全面贯彻落实科学发展观要坚持的“六个必须”的原则

　　必须保持经济平稳较快发展

　　必须加快转变经济增长方式

　　必须提高自主创新能力

　　必须促进城乡区域协调发展

　　必须加强和谐社会建设

　　必须不断深化改革开放

　　全面落实科学发展观，涉及各个方面的工作，关键的一条，还是要完善制度、体制和机制。这就要求我们坚持改革的精神，用改革的办法，进一步推进制度、体制和机制创新。要坚持改革的正确方向，通过加大改革力度，着力解决制约科学发展的一系列深层次矛盾和问题，在一些重要领域和关键环节取得突破，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的制度、体制和机制。要把贯彻落实科学发展观的具体要求，形成为具有可操作性的法律、法规和政策。特别是要引导和鼓励各地区各部门从各自实际出发，积极推进制度创新，建立起既符合科学发展观要求，又具有各自特色的制度、体制和机制。

　　当前，要按照党的十六届五中全会精神和“十一五”规划的部署，着力推进行政管理体制改革，加快建立现代企业制度和现代产权制度，深化价格体制和财税金融投资体制等改革。另一方面，探索建立科学的经济社会发展综合评价体系，全面客观地衡量经济社会发展取得的成果和付出的代价;建立科学的干部实绩考核评价体系，把资源的节约、环境的保护、群众生活质量的改善程度等内容，纳入考核评价指标之中。同时，还要完善监督体系，特别是建立健全群众监督和舆论监督机制，进一步加大监督力度。

　　建立健全制度、体制和机制的一个重要途径，是要满腔热情地关注基层和群众的创造性实践。改革开放以来，许多制度方面的创新都源于基层和群众的实践。要认真总结基层和群众落实科学发展观的好做法、好经验，并注意加以提炼和理论概括，努力用制度形式确定下来，加以推广，使之能够长期发挥作用。

　　时代在前进，指导发展的思想也在前进。放眼未来，只要我们紧紧团结在党中央周围，始终坚持用科学发展观统领经济社会发展的全局，切实推动经济社会发展转入科学发展的轨道，“十一五”的历史任务就一定能够完成，全面建设小康社会的宏伟目标就会顺利实现，亿万人民建设美好生活的理想就会成为活生生的现实。

　　推动经济社会又快又好发展必须抓紧解决的重大问题

　　1.坚持做好“三农”工作，建设社会主义新农村。

　　2.坚持转变增长方式，提高经济增长的质量。

　　3.坚持自主创新，建设创新型国家。

　　4.坚持扩大国内需求，扩大消费的拉动作用。

　　5.坚持深化改革，增强发展活力。

　　6.坚持对外开放，实现互利共赢。

　　7.坚持统筹区域发展，推动东中西部良性互动。

　　8.坚持节约优先，建设资源节约型社会。

　　9.坚持保护环境，促进发展与生态环境相协调。

　　10.坚持从解决群众最关心的现实问题入手，推进和谐社会建设。

　　摘自胡锦涛同志在十六届五中全会第二次全体会议上的讲话

　　深度阅读

　　胡锦涛：《全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又快又好发展》，《求是》2006年第1期。

　　胡锦涛：《努力实现“十一五”时期发展目标，推动经济社会又快又好发展》，《十六大以来重要文献选编(中)》，中央文献出版社2006年版。

　　相关链接

　　《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议〉辅导读本》，人民出版社2005年版。

　　人民日报社论：《把经济社会发展切实转入科学发展轨道》，《人民日报》2005年12月2日。

　　秋石：《科学发展观就是社会主义发展观》，《求是》2005年第21期。