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公务员考试申论必读:2006年《理论热点面对面》

第 1 页:必须长期坚持的指导方针:科学发展观
第 4 页:新起点上的新目标:“十一五”规划
第 8 页:解决"三农"问题的神来之笔:新农村建设
第 11 页:竭泽而渔之路不能走:建设资源节约型社会
第 14 页:让“中国制造”成为“中国创造”:建设创新型国家
第 18 页:“决定中国命运的一招”:改革
第 21 页:歌舞“东方”新气象:文化体制改革
第 23 页:各尽其能 各得其所:构建社会主义和谐社会
第 26 页:知荣明耻树新风:社会主义荣辱观
第 29 页:金杯银杯不如老百姓的口碑:领导干部政绩观
第 31 页:从个人所得税标准的提高说起:社会公平
第 33 页:由“开门立法”谈起:法治社会
第 36 页:奔小康盼健康:看病难、看病贵
第 39 页:不让一个学生因贫困而失学:上学难、上学贵
第 42 页:从"居者有其屋"到"居者优其屋":买房难、买房贵
第 47 页:网络潮头把好舵:互联网内容健康性
第 50 页:“良医治未病”的启示:防治腐败
第 52 页:“中国威胁”还是“中国机遇”:走和平发展道路
第 54 页:永葆蓬勃的活力:加强党的先进性

  人民网网友关于免费义务教育的留言

  ○网友1:这确实是一件深得民心的好办法,农民欢迎的好政策。皆大欢喜,得民心,顺民意。

  ○网友2:这是好政策,全免农村中小学生学杂费,才能让大多数农民朋友得实惠,使更多的贫苦学生得到救助。

  ○网友3:西部农村全免义务教育学杂费,看到此信息很感动,我是从西部农村走出来的,了解农村的贫困。希望党中央建立健全机制,把好事办好,切实做到让所有西部农村的孩子都能够有学上、有书读。

  ○网友4:免费义务教育固然很好,很及时!但教材由国家出钱,每本教材只使用一次就不好了。应该大力提倡教材重复使用,节约资源,落实建设节约型社会的要求!

  此外,还要创新教育经费管理方式,推进教育综合改革。对农村义务教育实行“经费省级统筹、管理以县为主”的体制,由省级政府负责统筹落实省以下各级政府应承担的经费,制订地方各级政府的具体分担办法,完善财政转移支付制度,确保经费保障机制改革资金落实到位。

  怎样让家长和孩子不再为择校烦恼?

  安徽铜陵,一个仅有70万人口的内地城市,却创造了一个义务教育均衡发展的范例。在铜陵上学无需择校,学校没有好坏之分,只有远近之别,家长和孩子不用再为择校而感到烦恼。

  “铜陵模式”的成功在于,优质教育资源向弱势学校倾斜,而不是向重点学校倾斜;资源倾斜不仅限于经费倾斜,更在于校长、师资在各校之间轮换;将重点高中的招生名额平均下放各初中学校,缓解义务教育阶段的各初中学校之间的应试竞争压力。

  当前,义务教育存在的一个重要问题,就是学校之间的不均衡发展。过去,学校之间一度分成所谓重点学校和普通学校。这在特定历史时期对加快教育发展和人才培养,曾起过积极作用,但重点学校与普通学校硬件设施、师资力量、教学质量的巨大差别,成为择校之风盛行的重要原因。

  择校之风,凸显了当前存在的教育不公平现象,也反映了我国教育发展的基本矛盾之一,就是人民群众对优质教育的强烈需求和优质教育资源供给严重不足之间的矛盾。当前,围绕消除择校之风,教育主管部门已作出部署,将采取有效措施,促进教育资源的均衡配置。

  在管理和监督方面,把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来。按照义务教育阶段学校办学条件的基本要求,逐步缩小学校之间办学条件的差距。禁止以任何名义将学校分为重点和非重点,坚持实行小学和初中免试就近入学。

  在经费投入方面,对薄弱学校的改造采取倾斜政策。新增教育经费主要用于农村,城市教育费附加要优先用于薄弱学校改造。地方政府要加强对各项教育经费的统筹,千方百计加大对农村学校、城镇薄弱学校的投入,切实改善农村学校、城镇薄弱学校的办学条件。

  在师资力量方面,加强教师资源的统筹管理和合理配置,促进师资力量的均衡发展。核定教师编制时要向农村学校倾斜,新增教师要优先满足农村学校、城镇薄弱学校的需求。加大对农村学校、城镇薄弱学校教师的培训力度切实解决农村教师不足及整体水平不高的问题。采取有力措施,实现同一区域同类教师工资待遇基本相同,努力改善在农村地区工作的教师待遇。

  怎样遏制教育乱收费问题?

  据统计,最近3年来,全国共派出检查组5.6万个,检查各类学校87.6万所(次),共查处违规收费案件1.9万件,受党政纪处分5931人(其中撤换校长794人),累计清退违规资金达13.7亿元。

  什么是“一费制”

  “一费制”是指在严格核定杂费、课本和作业本费标准的基础上,确定一个收费总额,然后一次性统一向学生收取。2004年在全国义务教育阶段学校普遍推行。推行“一费制”的主要目的是规范管理、减轻负担、治理乱收费,确保义务教育健康发展。

  近年来,有关部门已采取一系列措施,标本兼治地治理教育乱收费。2005年,教育部等七部门下发了关于治理教育乱收费工作的实施意见;2006年,又对进一步治理教育乱收费工作作出了部署。现在,关键是要在不断加大教育投入的基础上,坚持惩治和预防相结合的原则,建立治理教育乱收费的长效机制。

  首先要从源头上预防教育乱收费。从2004年秋季开始,在全国公办义务教育阶段学校推行了“一费制”的收费办法,有效地规范了学校收费行为,减轻了学生的经济负担。要继续推行“一费制”,禁止提高收费标准或超标乱收费,禁止地方政府及有关部门通过学校向学生搭车收费。积极推行校务公开和收费公示制度,建立收费听证制度,实行收费资金“收支两条线”管理,确保收费标准和资金流向公开化、透明化。

  同时,加大对教育乱收费的惩治力度。要建立教育乱收费责任追究制度,加强监督检查,加大处罚力度。对学校收费情况和财务情况要定期进行审计,发现问题及时纠正,对顶风违纪的乱收费案件从严查处,绝不姑息。

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华图公务员考试研究中心申论教研室主任,法学博士,中国社会科学院青年学者。长期从事公务员...详细
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