公务员考试申论必读：2006年《理论热点面对面》

　　怎样让每个贫困家庭的学生上得起大学?

　　从2005年开始，中央决定每年出资10亿元设立“国家助学奖学金”。这项奖学金分为两部分：“国家助学金”面向全国公办全日制普通高校在校本专科学生中家庭经济特别困难的学生，每人每月资助150元生活费，资助人数53万人;“国家奖学金”面向全国公办全日制普通高校在校本专科学生中家庭经济困难、品学兼优的学生，每人每年资助4000元，资助人数5万人。

　　这项措施的出台，在全国高校引起热烈反响，使大学生特别是贫困家庭大学生感受到党和政府对他们的关心。

　　据了解，2005年，全国公办全日制普通高校贫困家庭学生约294万人，占在校生总数的21%，家庭经济特别困难的大学生约123万人，占在校生总数的9%。如何让家庭经济困难学生都能上得起大学，是党和政府十分重视的一个问题。近年来，在党中央、国务院的高度重视和关心下，经教育部、财政部等有关部门以及各地政府、各高校的共同努力，我国高等学校已经建立起了一整套比较完善的资助贫困家庭学生的政策体系。具体来说，有以下几个方面：

　　一是积极推行学生贷款制度。主要有三种贷款形式：国家助学贷款;高校利用国家财政资金对学生办理的无息借款;一般性商业助学贷款。其中，国家助学贷款是目前资助高校贫困家庭学生的主要渠道之一。2004年6月，经国务院批准，有关部门对原有的国家助学贷款政策、实施机制、风险防范、组织领导等方面进行了重大改革和完善，实施了国家助学贷款新政策、新机制。两年来，取得了突破性进展，资助金额和资助人数均已超过过去5年的总和。据统计，自2004年6月新政策、新机制实施以来至2006年4月底，全国新增审批贷款学生144.1万人，新增审批合同金额121.1亿元;连同以前几年办理的国家助学贷款，全国累计已审批贷款学生230万人，累计已审批合同金额190.9亿元。

　　二是建立了各种形式的奖学金制度。既有政府设立的国家助学奖学金、优秀学生奖学金、专业奖学金、定向奖学金、研究生奖学金，也有学校自行设立的各种奖学金，还有社会企事业单位或个人在学校设立的各种专项奖学金。

　　三是实施勤工助学制度。高校通过组织贫困家庭学生在校参加适当的劳动，取得一定的补助生活的费用。勤工助学岗位主要有校内的助教、助研、助管岗位以及参加实验室、校办产业、后勤服务的各项服务性劳动。

　　四是开展特殊困难补助。特殊困难补助是各级政府和高校对贫困家庭学生遇到一些特殊性、突发性困难时给予的临时性、一次性的无偿资助。

　　五是实行学费减、免制度。对普通高校中部分经济特别困难的学生，实行学费减、免制度，具体减免对象和额度由学校确定。自这项政策实施以来，每年都有一定数量的学生获得学费减免。

　　此外，为保证新考入公办全日制普通高等学校的贫困家庭学生能够顺利入学，从2000年开始，各高校都建立了“绿色通道”制度，并保证“绿色通道”的畅通，即对被录取入学、经济困难的新生，一律先办理入学手续，然后再根据核实后的情况，分别采取措施予以资助。

　　通过以上这几个方面的资助，对贫困家庭大学生来说，能有效地解决面临的困难，顺利地完成学业，走上服务社会的工作岗位。

　　“好风凭借力，送我上青云。”青少年是祖国的未来，民族的希望。有中央的高度重视，有各级政府和社会各方面的共同努力，解决好上学难、上学贵问题，让每一个学生不因贫困而失学，这一天并不会太遥远。

　　深度阅读

　　《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，国发[2005]43号，2005年12月24日。

　　《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，教基[2005]9号，2005年5月25日。

　　相关链接

　　周济：《世纪之初我国教育的改革与发展》，《人民日报》2006年4月18日。